度上体现了大公小私、先公后私的想法。

    12、    从20世纪50年代到70年代，能称得上公共行政教育专家的是沃尔多。

    13、    沃尔多认为，道德和价值应该是公共行政课程的核心。

    14、    课程的首要目的，一是为培养学生的公民意识和民主精神，二是为学生日后服务公众预作准备，其次才是为训练他们学术研究的能力。

    15、    沃尔多认为，公共行政硕士课程，应该加设更多的法律和历史课，行政道德课应该定位必修课，有关美国民主机构的知识也是不可或缺的。

    二、   名词解释

    1、   三人条例：每招聘一个新人必须先邀请三个最有资格的申请人面试再作决定。

    2、   公共：沃尔多认为，在考虑这个问题时，一方面要注意到公共这个词往往是和政府、国家等概念连用在一起的。另一方面，在提到公共时，人们会不由自主地联想到在一个特定的社会什么样的活动或者功能才属于公共的范畴。

    3、   行政：是人类具有高度理性的合作性的一种努力。

    4、   公共行政：沃尔多认为，公共行政是应用于国家事务的一门艺术和科学。

    三、   简答题、论述题

    试述沃尔多对公共行政教育的贡献？

    沃尔多对公共行政教育的贡献是多方面的。先看看他在教育法方面的贡献。

    作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用“成对选择”法。

    案例分析是沃尔多对公共行政教育的又一贡献。

    对于公共行政硕士课程内容的设置，沃尔多也作了许多有益的贡献。

    第十五章 卡斯特的系统权变行政组织理论

    一、   填空题、选择题

    1、  美国系统管理学派的代表人物是卡斯特。

    2、  卡斯特对管理学的主要贡献是与罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。

    3、  卡斯特认为，系统方法是理解组织、组织理论的关键。

    4、  权变观最终的目的在于提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。

    5、  卡斯特将组织和管理思想发展过程分为三个时期：传统观念；行为科学和管理科学的革命；现代系统与权变理论的发展。

    6、  卡斯特认为，组织是由系统构成的，构成组织的系统具有开放性和整体性。

    7、     一定社会中，影响一切组织的一般环境特征包括文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、经济特征。

    8、  在组织内部六个分系统中，较为重要的是目标与价值分系统。

    9、  在解决价值问题时，应该从五个层次来考虑：个人价值观；群体价值观；组织价值观；工作环境各要素的价值观；文化价值观。

    10、  一个组织目标的确定，往往受到三个方面的力量的影响，即来自社会环境、组织本身和组织内部成员的影响。

    11、  组织结构可以分为正式组织和非正式组织。

    12、  在组织中，职责、职权与组织结构的关系是重要的。

    13、  组织必须对其成员分派职责，其中委派是一个重要原则。

    14、  组织控制是以委派为基础的。

    15、  组织活动中，极其重要的环节就是进行组织结构的设计。

    16、  在稳定机械式组织里，影响模式是等级制的。

    17、  在适应有机式组织中，影响模式较多样化。

    18、 卡斯特从两个方面考察了组织中的管理分系统：一是管理分系统的结构层次；二是管理分系统的基本职能。

    19、  从结构层次看，管理系统分为作业分系统、协调分系统、战略分系统三个层次。

    20、  从基本职能看，管理系统分为决策、计划和控制职能。

    21、  卡斯特认为，组织有计划的变革必须考虑三方面的因素：效益、效率和组织成员的满意感。

    22、  在组织变革的过程中，肯定会遇到抵消性力量的阻力，主要包括两方面：一是改革需要投入一定的费用以及需要对一些既得利益进行调整。二是人们对改革的目的、机制和后果可能产生错误的理解。

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