缺陷也日益显露出来。布坎南等人创立公共选择理论，其目的正在于揭示“政府失败”并试图克服政府干预的缺陷。

    2、     简述公共决策失误的原因？

    （1）  社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益。

    （2）  即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。

    （3）  决策信息的不完全性。

    （4）  选民的“短见效应”。

    （5）  选民的“理性而无知”。

    3、 政府机构工作低效的原因？

    （1）  缺乏竞争性压力。

    （2）  没有降低成本的激励机制。

    （3）  缺乏监督信息

    4、 布坎南的公共选择理论对我国政府改革有何启示？

    首先，要转变观念，摒弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性和局限性问题。

    其次，要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。

    再次，进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。

    最后，加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。

    四、   论述题：如何来救治政府的失败？

    （一）   限制国家权力的增长

    （1）  创立一种新的政治技术，提高社会民主程度。

    （2）  在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。

    （3）  进行宪制改革。

    （二）   减少福利国家的浪费

    （1）  财政立宪。

    （2）  税制选择。

    （3）  平衡预算。

    （4）  税收支出的限制。

    （5）  货币政策。

    第十七章 诺思的制度、国家与政府职能理论

    一、    填空题、选择题

    1、  诺思是美国著名经济学家，他主要的学术贡献是对制度与制度变迁问题的开创性研究，将国家理论与产权理论结合起来。

    2、  诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二石国家理论，三是意识形态理论。

    3、  国家是制度的最大供给者。

    4、  宪法秩序和基本规章制度都是由国家供给的。

    5、  理解制度结构两个主要的基石是国家理论和产权理论。

    6、  所谓制度，就是一个社会的游戏规则。

    7、  国家的主要功能是提供法律和秩序。

    8、  把经济学理论引入国家问题分析是诺思关于国家理论的一个特色。

    9、  国家提供最基本的服务是博弈的基本规则。

    10、    诺思认为，制度的变迁和报酬的递增会受到一系列主客观因素的制约。

    11、    一个社会的组织状况，在很大程度上决定了报酬的实现方式。

    12、    诺思认为，一个社会的政治经济组织状况极为深刻的影响着制度引起的报酬递增状况，从而在一定程度上决定着制度变迁的轨迹。

    二、    名词解释

    1、   制度：诺思认为，所谓制度，就是一个社会的游戏规则。制度作为一种社会游戏规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本促进交换的发展和市场的扩大。

    2、   国家：诺思认为，国家是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。

    3、   诺思悖论：国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。这就是有名的“诺思悖论”。

    4、   路径闭锁：国家的目标时常是相互冲突的，也就是说政治组织和经济组织的报酬递增要求不一致。有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退，也就是说政治组织的报酬递增以经济

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