组织效率低下

    （2）  官僚制与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端。

    （3）  现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化

    2、 法理型权威在现代社会中的重要性是什么？

    （1） 传统型统治的管理一切均按照惯例、习俗行事，但是缺乏效率

    （2） 个人魅力型统治的管理带有浓厚的神秘色彩，它纯粹依靠信仰和感情而否定理性

    （3）  理想的行政管理体系，即“官僚制”则是以法理型权威为基础，行政人员的公物行为必须按照理性原则进行，必须合理、合法，不允许带有任何偏见和私人感情，对所有人都平等看待，而不管他们的社会等级和个人身份。简言之，它要求人们服从的不是作为个人的管理者，而是作为一种非人格化的秩序和规范。

    （4）  因此，法理型权威能够充分保持行政管理的持续性、稳定性和高效率，它越来越成为资本主义社会大规模组织管理不可或缺的基础。

    第五章 古立克的行政组织理论

    一、  填空题、选择题

    1、 古立克在1935-1937年，和厄威克合作编辑出版了《行政科学论文集》。该书是美国行政科学发展过程一个重要标志。

    2、 结合的要素之一是把组织内部类似的任务组合起来。

    3、 古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径：目的、过程、人员和地点。

    4、 领导是通过权威进行协调的关键。

    5、 市政研究局成立于1906年，当年领导班子主要关心的问题是经济和效率，同时也注意如何教育民众，建立一个负责的、对新问题能及时作出反应的政府。

    6、 古立克把市政研究局称作为效率运动的“发电厂和思想库”。

    7、 市政研究局达到效率的目的，靠的是两条：一是政府的调查报告；二是公务员培训学校。

    8、 古立克本人的主要兴趣在三方面：公共财政、人事管理和大都会政府。

    9、 大都会政府怎么去管，古立克始终认为，一要按照职能的各个方面把责任下放给各级政府，二是要依靠那些和具体问题直接打交道的最小的政府单位。

    10、  古立克认为，都市问题最终解决办法必须是各级政府共同行动。这个共同行动既包括联邦政府的参与和总统的领导，也要求每一级政府都认真地处理自己管辖范围内的事务。

    11、  古立克提出了一系列著名理论，在学术和行政部门的杰出贡献证明了他被誉为“公共行政学的元老”是当之无愧的。

    二、  名词解释

    1、 由下而上：古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法，这种作法强调了同一性的原则，但是它也有缺点，那就是忽视了控制和协调的必要性。

    2、 由上而下：其着眼点在控制和协调，实施这种作法，主要靠二条：一是建立一个权威结构；二是突出组织的目的。

    3、 正面职业终身制：提拔新人，开诚布公，严格要求，公正对待。换句话说，政府工作人员要从年轻人里面挑选，从基层见习干起，逐步熟悉业务。与此同时，把不称职、不胜任的人员果断淘汰。

    4、 POSDCORB：古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的“八字方针”，由英文的八个字母（POSDCORB）代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。

    三、 简答题

    1、 简述政府的作用？

    （1）  在古立克看来，政府实际上提供了一种手段，使往往自私自利、独断专行的人有可能和睦共处、携手合作。

    （2） 政府的运作是为了实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制。

    （3）  政府的行为是为了提供合作性的社区服务，也就是在相互合作的基础上可以更好、更经济、更令人满意地完成的活动。

    2、 行政改革的原则？

    （1） 相关的工作应安排在同一单位。

    （2） 精简部门，多余重叠的机构或予以取消，或予以合并。

    （3）  各具体单位实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担的人掌舵。

    （4）  有责有权，权责相当。

    （5） 一把手要指定专人负责整个部门的工作鉴定。

    （6）   整个部门的每项职能都要指派专人具体负责。

    （7） &nb

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >> 

文章转载请注明来源于：汕头自考网