性政党的合法地位。二是历史传统影响了各国政党的具体法律地位。三是现代政治生活的发展使政党活动的立法趋势成为客观需要。德国有专门的政党法

　　82. 政党与政治制度变迁的关系：体现在三个方面：一是资产阶级民主政治制度的确立促进了现代政党的产生。具体表现为现代政党制度是资产阶级民主制度建立后巩固政治统治的手段之一，民主制度的确立与公民平等权利的获取，是现代政党产生和运转的另一个前提条件；代议制的完善在客观上促进了现代政党的产生。二是普选制度促进了现代政党制度的兴起。现代政党是争夺选民的最佳政治工具，因为普选制度的实施在功能和技术上给现代政党的产生提出了客观需求，普选制也促成了传统政党的转型，并造成了现代政党的成型。三是行政集权促成了现代政党的危机和衰落

　　83. 为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作：这是因为政党的活动目标就是要掌握或维持国家政权，在政治制度的动作过程中发挥重要作用⑴操纵选举⑵控制立法机关⑶控制行政部门。除了以上三方面的影响，政党的影响力还扩张到国家司法权力机构，工会、青年及妇女等社会团体，以及社会宣传舆论单位等

　　84. 西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的⑴党的中央组织⑵党的领袖⑶党的地方和基层组织⑷党的中央组织与方、基层组织折关系。西方国家政党的中央组织与地方、基层组织之间相对比较松散，不存在严格的权力等级关系⑸党的外围组织

　　85. 新技术革命对政党的传统地位产生的影响⑴也是最为直接的影响，新技术革命为人类提供了多种新的信息沟通技术手段⑵新技术革命制造新的社会构成，其中最为重大的变化就是所谓的中产阶级的出现⑶新技术革命导致人类的经济、社会动作方式的产生⑷新技术革命产生了新的政治动作方式。

　　86. 利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在：利益集团的出现说明了政党遇到了空前的危机，表现有三：一是政党表达利益的主张不如利益集团明显，不能赢得认同和支持，利益集团的出现说明政党靠政治纲领和策略来吸引选民的机制已经部分失效；二是政党的组织基础也就是支持者没有利益集团的稳定和明确，利益集团的兴起，表明政党的传统组织基础已经越来越不适应现代政治生活变化的要求。

　　三是利益集团对政治生活的影响是多元化的，这表明政党通过控制选民来影响政治生活的方式开始无法适应政治生活的演变

　　87. 简述议会的基本功能：议会的基本功能就是立法与监督。议会立法功能的完善是传统议会向现代会议发展的重要标志。议会曾经有过在国家政治生活中的至高无上的地位。在议会总统制国家，不存在所谓最高权力样，不过从法理上来说，议会可被视为惟一的最高立法机关。第二次世界大战后，由于各国行政集权发展的共同趋势，议会的立法功能被削弱，议会仍然是法律具有权威性的源泉。在监督方面，议会内阁制国家议会对政府的监督权比较大，政府要向议会负责。在总统和政府不向议会负责，议会对政府的监督主要体现在宪政的基础上立法与行政的相互制衡上

　　88. 西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张：西方对采用一院制还是两院制存在争议，主张两院制者以孟德斯鸠的分权理论为依据，认为两院制可以保证权力相互制约，防止议会专制，避免下院轻率的立法行为，协调立法与行政的关系，分担立法任务等。主张一院制的以卢梭的公意理论为依据，认为公意不可能割，一院制可提高效率等。

　　两院制，根据两院的作用、体系和结构的不同，分为平衡的两院制和非平衡的两院制两种。后者以英国为典型；前者以美国为典型。

　　89. 议员的职权和特权：包括提案权、质询权、讨论和表决权。当然这些职权受到行政权的限制，往往不能充分行使，更不能充分表达民意议员的特权。特权：为保证议员职权的行使，议员依法享有规定的各项特权和豁免权，这是议会民主政治的重要标志。这些特权包括：一是发言和表决不受追究，当然是在职务活动内的；二是人身权利不受侵犯；三是领取薪俸和津贴。

　　90. 什么是议长？有那此职权：议长是议会的主持人和议会的对外代表，是议会组织结构的核心要件。两院制的下院议长一般由多数党提名选举产生；也有的参议院议长由政府高级官员担任，如美国的参议长由副总统兼任，英国的上院议长由大法官兼任。议长的基本职权包括：作为议会主持人，决定议事日程，主持辩论等。法国的议长还负责协调和裁决会议党团之间的争执等。

　　91. 议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种：委员会的产生原因，一是随着议会规模的扩大，传统的议事和决策方式不再实用；二是议会立法的复杂性、专业性和规范性程度越来越强，不得不依赖于专家型的委员会。委员会的主要任务是协助议会审议法案；委员会制在美国议会政治中发展最完备。其委员会有三种：一是常设委员会，各委员会均有其专门的管辖领域。其成员由两党按本党在议会所占议席的比例分配，委员会主席由多数党议员担任。二是特别委员会，即为调查、处理某一具体议题或案件而成立的机构，一般是临时的，主要是为国会立法和政策活动提供事实依据，本身无权审议议案，其工作是辅助性的。三是两院联合委员会

　　92. 议会党团的主要特点和任务：议会党团属于体制内政党，其主要特点：一是它们是经由选举获胜进入体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验；二是它们构成议会的基本政治单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动均需遵守体制内的规则进行；三是其必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律议会党团的主要任务是：观察议会内的政治发展形势，向本议会党团提供议案和各种动议、建议；统一本党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会事务

　　93. 体制内组织和体制外组织的关系分：两者关系分三种：一是体制内组织领导体制外组织，如英国的两党，议会党团的决定即全党的决定；二是体制外组织领导体制内组织，如德国的社民党，议会党团对党的中央组织负责，根据党的中央组织决定开展议会的工作；三是两者没有多少联系，如美国的两党

　　94. 什么是财政权？主要内容有：财政权，即议会管理国库的权力，是议会最古老的权力，其主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。财政权主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。按照规定，政府每年的总收入和总支出都要事先得到议会的批准，支出的分配细目也须得到议会的同意。政府预先编制出来的某一财政年度政府收入和支出数额的方案，提交议会审议通过，这就成为预算；对上一财政年度内的政府收入和支出的数额做出总结，并向议会报告，这就是决算

　　95. 美国国会对财政的控制权要强于其他国家其表现：一是美国国会可以自主编制预算。二是美国国会控制着政府的债务额；三是美国国会对审议财政法案拥有高度的制衡权；四是美国政府的开支只限于国会同意的范围，政府收入和支出的细目都要得到国会的批准

　　96. 弹劾案和不信任案的不同：弹劾作为一种议会监督的一种形式主要运用于总统制国家。议会如果要制裁总统或其他高级行政官员，可资利用的有效手段就是诉诸弹劾。弹劾

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