操纵。内阁总理由总统任命，总理负责领导政府的活动，对国防负责，并确保法律的执行。总理必须听命于总统，仅起辅佐作用，实际上是总统的大管家

　　109.法国总统与立法机关的关系：总统有权解散议会，重新进行选举；议会只对总统的判国罪可以组成最高法院进行司法审判。

　　110.法国总统与司法机关的关系：总统担任最高司法委员会主席，任命司法委员会的部分成员，并主持该委员会。

　　111.法国内阁与立法机关的关系：法国1958年宪法极大地削弱了议会权力，加强了行政权力，但是国家权力中心从议会转移到总统手中，总理的地位和权限也受到了削弱。总统不对议会负责，总理要对议会负责。因此，法国立法与行政的关系是实行不相容原则

　　112.半总统半议会制有那些特点和作用：强化了总统的权力，使总统在为国家权力的中心；提高了政府的地位，造就一个强有力的政府；削弱了议会地位和作用；建立了稳定而持久的多党制。这种因适应国内政治、经济和社会生活的日趋复杂化而建立的体制，一方面是为了确保政府全面干预社会经济事务的需要，另一方面也是鉴于法国政局不稳、政体形式多变的作所的制度性的变革

　　113.瑞士联邦委员会的地位和作用：瑞士联邦委员会由议会选举产生对议会负责，它是受议会委托的执行机关，对议会通过的一切法律必须执行；委员会成员不得兼任议员，委员会实行集体领导，委员会主席对内主持会议，对外代表委员会行使各种礼仪性职责。委员会无权解散议会，议会也无权倒阁

　　114.瑞士联邦委员会与立法机关的关系：联邦会议、联邦委员会和联邦法院分别先例联邦的立法权、行政权和司法权。但由于瑞士权力不实行分立，联邦议会与联邦委员会的关系不是相互抗衡的，而是议行合一的关系，联邦委员会从属于联邦议会。因此，联邦议会所做出的一切法律和命令，联邦委员会都必须执行，不得退回复议，更无权解散议会；权对联邦委员会和联邦法院实行监督；联邦委员会的提案被联邦议会否决后，委员会无须辞职

　　115.分析瑞士实行委员会制的特殊条件：具有典型的小国寡民特征；瑞士在历史上就有实行直接民主制的传统，而实行委员会制这种政治制度有助于公民享有某些直接民主权利；瑞士联邦的形成经历了漫长的历史过程，而且早期联邦结构比较松散

　　116.政府职能与国家职能的关系：国家职能是指国家在实际活动中所发挥的功能和作用。国家的本质通过先例国家职能而实现，而国家的职能又体现国家本质。政府职能是国家职能的具体化。国家的本质主要通过政府的活动体现出来，由于在阶级社会中，国家本质具有食不果鲜明的阶级属性，因此政府也具有鲜明的阶级属性。从根本上讲，政府的职能是代表统治阶级实际政治统治和管理处理社会公共事务

　　117.政府职能与社会职能的关系：政府的政治职能和社会职能之间存在着辩证统一的关系。首先，政治职能有赖于社会职能的实现，社会职能寓于政治统治职能。二者相互渗透、相互依存，相互统一。其次是政治统治职能与社会职能相互统一是一种多样性的、包含差别的、变化着的统一，体现出一种辩证的关系。

　　118.说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的：由于各国国家垄断资本发展程度不同，国家垄断资本在国民经济中所占的比重也不相等，因此政府行使经济职能的并不一致，而且是因国而异的。

　　在美国，政府主要采取财政、金融政策和企业管理政策，同时政府作为最大的消费者通过采购方式影响社会经济活动；在法国，政府可依靠国家垄断资本的力量，并运用计划手段，指导全国经济活动

　　119.政府机构与政府职能之间的关系：政府职能是政府机构设置的基础和内在根据，政府机构则是履行政府职能的载体，并随着政府职能的变革而变化。政府机构设置是否科学，结构是否合合理，直接关系着政府职能的发挥，影响到政府工作效率

　　120.政府机构设置应遵循的规律：首先是政府职能中能作用的领域从政治、社会领域发展到政治、经济、社会、科学、教育和文化等领域，相应增加政府机构也就不可避免；二是随着政府职能的分化和分工，机构设置不仅越来越庞大，而且趋于分工专业化。政府仿效现代化社会大生的产管理

　　121.英国政府组织结构：政府首脑是内阁首相，居实际行政首长的地位；内阁是英国政府的核心，是首相行使权力的工具，内阁在首相的领导下制定和执行国家内外政策，国家权力几乎集中于内阁

　　122.美国政府的主要组织结构：政府首脑是由国家元首总统兼任，独立行使国家行政权，总统是国家权力的中心。内阁由总统指定的官员组成，内阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。美国政府各部主要执行总统的意志和决策，接受总统的领导和监督，处理本部的行政事务，没有最终决定权

　　123.法国的行政组织结构：政府首脑是政府总理，尽管总统掌握着国家的最高权力，但权力的行使还主要是通过内阁政府掌握的行政机关。总理由总统任命，总统并根据总理提名任命部长，组成政府，总统主持部长会议，掌握和行使国家最高行政决策权。总理领导政府，处理日常事务，负责国防，确保法律的执行。内阁成员由总理。国务部长、各部部长、部长级代表和国务秘书组成

　　124.英国首相的职权有：一是掌握重大人事权；二是拥有最高决策权；三是掌握政府领导权；

　　四是宣布紧急状态权；五是控制内阁和议会权。当然首相在政府体制内的决策作用还是受到内阁和议会党团的制约

　　125.美国决策机构及决策过程：美国总统握有行政大权，总统就是决策的中心。总统在进行有关的重大决策前，往往要召开内阁会议，听取内阁成员的意见，内阁成员就相关的问题对策方案进行评估，提出建议意见，为总统最后抉择提供咨询服务。为辅助总统的决策，在内阁之外，还有一个庞大的总统办事机构。所谓总统的办事机构，并不是一个法定的，统一的机关，而是对服务于总统的若干幕僚机构和办事机构的总称，它们之间相互独立的

　　126.内阁政府与立法机关的关系：第一，议会制内阁是由国家立法机关-议会选举产生，它须对议会负责，定期向议会报告工作，接受议会的监督。第二，一般议会中占多数席位的政党或政党联盟就是执政党，执政党的领袖就是政府首脑，内阁成员是议会议员，此时的议会与内阁已经合为一体；

　　第三，政府行政权力集中后，内阁对议会的控制更明显

　　127.总统制政府中总统与立法机关的关系：总统由选民或选民代表选举产生，不是由立法机关－议会（国会）选举产生，所以总统不对议会负责，而对选民（宪法）负责。在美国，国家的立法机关与行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，总统也无解散国会的权力。但总统有参与立法权，总统的权力也受国会的制约

　　128.美国总统制总统和法国半总统制总

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