- 自学考试之行政史名词解释
- 发布日期时间：2007-1-14 来源：自考365 点击数： 作者：佚名
厅：清代设置的地方行政单位。厅本不是固定的行政单位。知府常派副职同知、通判分区管理所属州县政务，其办事处就叫厅。开始只是府的分防单位，到后来便逐渐成为固定的行政单位。一般的厅属知府管辖，也有少数布政司直接管辖，称直隶厅。相当于县，直隶厅相当于府。
保、甲、牌制度：清代地方基层的人户编制，地丁合一之后，人口流动程度增大，为了强化封建治安和对基层的控制，雍正以后建立此制。以10户为一牌（牌头），10牌为一甲（甲长），10甲为一保（保正），定居人口均设门牌和保甲册，保甲册以户为单位，按甲汇造。
旗盟制度：清代在蒙古统聚居区实行管理体制。旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事务，下设一班属官，若干旗组织成盟，设正副盟长，盟不是旗的上级行政单位，而是旗之上设立的监察机构。然后诸事上报理藩院，盟旗长官均由蒙古王公分别担任，职务世袭。
第十章 晚清政府
总理衙门：总署、译署。1861年设立负责外交的机构。由恭亲王奕诉等总理其事，它是一个既有买办性又有近代性的行政管理机构。存在了40年。
南洋通商大臣：初为五口通商大臣，是在《南京条约》签订后设立的，1873年后改为现名。掌管长江流域和东南沿海各省中外交涉通商事务，各新旧口岸税银，出入船只数目也由其稽核。
总税务司：1861年清政府设立的全国性税务机构，并作命英人李泰国为总税务司，隶属总理衙门。掌管海关征收税课，综理全国总税务行政与关员任免之事。形式上是海关行政机构，实际是列强侵略中国的工具。
同文馆：1862年学习外语和科技的学校，其负责人是管理大臣，教学人员中以洋人居多。它为各通商口岸与海关培养了不少翻译人才和买办与洋奴。1901年并入京师大学堂。
《钦定宪法大纲》：1908年8月，共23条，分为“君上大权”和附录“臣民权利和义务”两部分。以法律形式规定了皇帝总揽军事行政、司法等权。同时也限制了君主专制的权力。
资政院：1910年10月在立宪派的推动下成立，议员分钦定和民选两种，职权为议定国家预算、决算，修订或废除法令等，不是立法机关，也无最后决定权，仅为咨询协商作用。
《十九信条》：武昌起义后清政府颁布，形式上缩小了皇帝权力，扩大了国会的权力。使内阁成为最高行政中枢。
弼德院：晚清仿照英、日枢密院设立，目的是制约内阁，为皇帝咨询。正付院长各1人，顾问大臣32人，定期会议，为皇帝咨询。
“皇族内阁”：1911年5月，为抵制和应付立宪派，颁布了“新内阁官制”，设立了“责任内阁”。以奕 为总理大臣，那桐、徐世昌为协理大臣。13名阁员中，满族贵族占8人，其中皇族有5人，故称为皇族内阁。它对封建专制体制有改良，但并非是近代内阁制国家的责任内阁。
“百日维新”：1898-6-11（光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法）~9-21（慈喜太后发动政变）共103天。此间，光绪皇帝实施一系列改革措施。加强变法决策机构、废除八股、提倡上书言事，由于顽固派的反对，很快失败。
第十一章 南京临时政府
《临时约法》：1912年3月11日，临时参议院根据孙中山的建议，制定并颁布该法，是资产阶级宪法性质的文献，是临时政府立法建制方面最重要的成果。把总统制改成责任内阁制。
南京府：临时政府在南京设立的地方行政机构。直属内务部。该府设府知事一人，直属内务总长指挥和监督。
中华民国军务院：护国战争开始后，各省护国军于1916年5月成立，各省都督府与护国军各自为政，无严格统属关系。袁世凯死后，军务院撤销。
总裁会议制：中国民国军政府改组后，建立的一种行政体制。1917年9月，在护法运动中成立了以孙中山为首的中华民国军政府，后来南方军阀为排挤孙中山，对军政府改组，总裁会议制军阀分赃的工具。
第十二章 北洋军阀
政事堂：袁世凯为加强自身的统治，于1914年5月，设立的机构。设国务卿一人，赞襄大统政务，政事堂议政以法治、政治、财政三种讨论会的方式进行，三个讨论会均要秉承袁世凯的旨意提出决策事实，供袁参考。政事堂实际上是一个咨询机构。
超责任内阁：袁世凯死后，继任的总统黎元洪任命段祺瑞为国务总理，组成新内阁。表面上是新内阁采用的是责任内阁制，国务总理的行政权力要受总统限制。但段凭借军事实力，有意将总理及内阁二权超出《临时约法》规定之范围，把内阁地位提高，故称~.
“府院之争”：以黎为首的总统府与以段为首的国务院的斗争。1917年3月在中国是否参战问题上，段在日本支下要参战，黎在美国支持不参战。后黎免去了段的职务，并请强勋调停，又引起了张勋复辟。
“贿选宪法”：曹锟在1923年10月，成为“贿选总统”后，指使国会通过的《中华民国宪法》人称~.它赋予总统以极大的权力，便利了曹锟的专制独裁。
中华民国军政府：面对北伐军的进攻，张作霖于1927年6月公布《中华民国军政府组织令》，组成中华民国军政府，自任陆海军大元帅，军政府实行大元帅独裁制。大元帅不对任何机关负责。故该军政府是军事独裁政府。
盟旗制度：是外蒙古的主要组织形式。旗是基本的编制单位，也是实际行政单位。其首长是世袭的扎萨。盟是数旗的合称。盟主要办理各旗不能决定的事务和蒙藏院及地方官交办事务。
平政院：袁世凯于1914年设立的行政制裁机关。直属大总经，院长由总统特任，指挥监督全院事务。主要监督中央或地方政府对人民的行为是否有不当之处。
肃政厅：1914年4月成立的行政弹劾机关，主官由总统任命，它可弹劾院总统之外的各级官吏，但从执行的结果看，被弹劾的多为地之官吏。
第十三章 抗战前南京国民政府
训政：1928年8月，国民党二届五中全会宣布，军政结束，训政开始。在国民党通过的《训政纲领》中规定：在这一时期，由国民党全国代表大会领导国民行使政权。训政实际是一党专政。
五院制：南京中央政府的一级机构。包括行政院、立法院、司法院、考试院、监察院。各院院长由国民党中央执行委员会选任并向其负责。该五院分别是全国最高行政、立法、司法、考试、监察机关。
中政会：1924年成立的，全称是国民党中央政治会议，1928年10月，国民党中常委确定它为全国实行训政之最高
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