第三章  法律环境分析

    随着现代企业制度的逐步建立，我国的劳动关系也发生了巨大变化。劳动关系的性质已经由原来的国家与职工构成的以共同利益为出发点的劳动关系，转变为企业和员工两个独立的利益主体所构成的互利互惠的劳动关系，劳动关系归属企业化，劳动关系运行市场化，劳动关系构成契约化。

    人力资源管理法律体系——是指一个国家内，按照不同的分类标准将不同层次的法规组合而成的，并且是与人力资源管理相关的法律法规。其实质就是通过法律机制来保证人力资源管理的正常动作，目的就是通过法律的手段为员工提供健康安全的工作环境。

    人力资源管理法律的体系结构：

    1.分类构成：

    劳动关系协调法：主要由以实现劳动关系运行协调化为基本职能的劳动法律制度所构成，包括宪法、劳动法、劳动合同法、集体合同法、劳动争议处理法等。

    劳动基准法：又称劳动条件基准法，主要由以实现劳动关系中员工权益基准化为基本职能的劳动法律制度所构成，包括工时法、劳动保护法、工资法等。

    保障法：主要由以保障员工实现劳动权益和劳动关系正常运行的社会条件，即实现劳动保障社会化为基本职能的劳动法律制度所构成，包括促进就业法、职业培训法和员工社会保障法（如养老保险、医疗保险、失业保险等）等。

    2.规范性法律文件

    人力资源管理法律根据其制定的程序，又可分为：成文法——指有关劳动的法律、法规必须以规范的法律文件形式存在；不成文法——指在现实中具有法律效力的正式文件，是对一些法律条款的重要补充。

    A.宪法：既是规范的劳动法律形式之一，又是其他劳动立法的最高法律依据。

    B.劳动法：在西方被称为第二宪法。

    C.行政法规：是中央政府制定的规范性文件，如专门就劳动法的某部分内容做出一定的规定。

    D.部门规章：由中央所属部门制定的规范性文件。

    E.地方性法规和地方规章：地方政府制定的有关劳动方面的规范性文件。

    F.国际法律文件：由国际组织统一制定或由两个以上国家协议制定的规范性文件，经成员国或缔约国批准和签署后即有法律效力。如国际劳工公约。

    3.准规范性法律文件

    A.劳动政策：是劳动法规的重要补充形式，在劳动法规不规范的情况下，可以替代劳动法规发挥法律效力。

    B.劳动标准：是劳动管理部门将劳动法规定性化、具体化和定量化为一种实施指标，具有同劳动法规同等的效力。

    C.规范性劳动法规解释：是由对劳动法规有解释权的国家机关，就劳动法规在执行中的问题所作出的具有普遍约束力的解释。

    D.集体合同：是工会组织与企业通过谈判依法签订的集体契约，它对于一定范围内的劳动关系具有法律效力。

    人力资源管理法律的作用：保护作用和稳定作用。

    美国的人力资源管理法律体系：政府的立法一般采取三种形式，即联邦和州的法律；联邦和州行政部门制定的法规；判例法（即以法院判决为根据的法律）。美国反对四大歧视即：性别歧视、种族歧视、年龄歧视和信仰歧视。美国人力资源管理法律的条款具有完整、细化、针对性强的特点，其人力资源管理的相关法律主要有以下几方面：

    1.工资立法：

    A.公平劳工标准法（简称FLSA），也称工资与工时法，即最低工资、加班工资、保持工资记录的要求和同工同酬。B.州最低工资法。C.通行工资法律。D.工资支付的保证。

    2.劳动保障立法：

    A.社会保障（1935年）。B.失业保险。C.工作补偿。D.员工退休收入保障法（简称ERISA）。

    3.平等就业机会和肯定行为的规则

    4.关于集体谈判的法律

    5.其他法律条款

    A.同工同酬法律和法规。B.反就业年龄歧视法律和法规。C.反性骚扰法案。D.特殊人物保护法案。

    中国人力资源管理法律体系：

    1.综合性规章和司法解释

    2.劳动合同和集体合同方面

    3.工资方面

    4.工时和劳动保护方面

    5.就业促进和职业培训方面

    6.社会保障方面

    中国法律的执行机构：

    1.劳动争议调解委员会：是由用人单位内部设立的调解劳动争议的群众组织，委员会的办事机构设在企业工会委员会。

    2.劳动争议仲裁委员会：是依法成立的，由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成的行使劳动争议处理机构，由该机构负责办理仲裁委员会的日常事务。

    3.法院：劳动争议案件则由法院发事审判庭受理，并将劳动仲裁作为必经的司法前置程序。

    中美人力资源管理法律比较分析：

    1.法律体系上差异：

    美国认为劳动关

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