2、机构管理

    3、人员编制管理（△制定各级政府编制比例和编制标准；△核定各部门人员编制总额；△确定人员编制结构。）

    七、行政机构改革的原因：

    1、外部原因

    ①经济体制转变会导致行政管理机构的变革。

    ②政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。

    ③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。

    ④国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。

    2、内部原因

    ①构构的过度膨胀。

    ②人员素质不高、弱化。

    八、十一届三中全会以来，中国所进行的五次重大行政体制和行政机色改革：

    1、从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。

    2、1998年的国务院机构改革。

    3、1993年的机构改革。

    4、1998年的第四次改革。

    5、2003年以来的国务院机色改革。

    第六章 行政管理事务

    一、行政管理事务的概念：

    行政管理事务：是指作为行政管理对象的全部事务。既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。

    二、政府内部的行政管理事务和社会公共行政管理事务的概念：

    所谓政府内部行政管理事务，就是指作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务面而维持自身组织活动所从事的所有管理事务。

    所谓社会公共行政管理事务，是指作为政府行政管理对象的，与社会公众生众生活密切相关的，涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。

    三、政府内部行政管理事务所包括的内容：

    1、人事行政管理（计划和组织；使用和开发；激励和监督；制度建设与具体落实）；

    2、财务行政管理；

    3、后勤行政管理（物资管理；生活后勤管理；机关环境管理；服务后勤管理；接待工作管理）；

    4、机关行政管理。

    四、社会公共行政管理事务的主要内容：

    1、经济行政管理；

    2、政治行政管理；

    3、文化行政管理；

    4、社会行政管理。

    第七章 行政管理行为

    一、行政管理行为的概念及特点：

    所谓行政管理行为，就是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作，以有效实现行政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。具有以下特点：

    1、行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。

    2、行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。

    3、行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。

    二、行政组织通常由四个要素组成：

    行政职位    是行政组织中最基本的构成要素

    行政人员     是行政组织中最活跃的因素

    行政体制     决定行政组织的动作形式。

    精神要素

    三、行政组织行为的特点：

    1、政治性  2、法制性  3、持续性  4、系统相关性

    四、行政组织设计的影响因素：

    1、行政组织的目标，职能与环境

    2、行政组织的技术特征

    3、行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性

    五、行政组织的结构可分为：

    1、行政组织的纵向结构

    2、行政组织的横向结构

    3、行政组织的直线—职能结构

    六、行政领导行为的含义及特点：

    领导是一种具有影响力、指导力和管理行动和指挥行为，是人类社会自古就有的一种普遍和不可缺少的现象。

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