第七章 公共政策执行

    （一）公共政策执行的意义、原则和模型

    1、政策执行的规定性和特点：

    1）目标的导向性；

    2）内容的务实性；

    3）实施上的灵活性；

    4）时间上的阶段性与连续性；

    5）影响的广泛性。

    2、政策执行的重要性：

    1）政策执行是解决政策问题，实现政策目标的重要途径。

    2）政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。

    3）政策执行结果是后续决策的基本依据。

    3、政策执行的原则：总原则——坚持原则性与灵活性相统一。

    具体：（1）计划周密（2）执行准确（3）灵活创新（4）全局与局部兼顾。

    4、政策变通：

    “求神似，去形似”这种变通形式，能够做到原则性、时效性与灵活性的辩证统一，抓

    住政策的精神实质，遵循政策要求，结合实际，创造性地加以贯彻落实。

    要确保政策的合理变通，要注意以下三点：

    1） 把握政策的基本精神。

    2） 摸清实际情况。

    3） 上情、下情有机结合。

    5、政策执行的理论与模型：

    1）过程模型：史密斯模型。

    四个主要变量：理想化的政策、执行机关、目标群体、环境因素。

    2）互适模型：

    3）循环模型：雷恩——拉宾诺维茨模型。

    三阶段（拟定纲领、分配资源、监督执行）三原则（合法、理性、共识）

    4）博弈模型：巴德克

    5）系统模型：霍恩——米特模型。

    五个重要变量——政策的价值诉求、政策资源、执行者属性、执行方式、系统环境

    6）综合模型：梅兹曼尼安——萨巴提尔模型

    三因素：政策问题的特性、政策本身的可控性变量、政策以外的变量。

    （二）公共政策执行的过程和手段

    1、政策执行过程的诸环节：

    1） 政策宣传；

    2） 政策分解；

    制定执行计划，应遵循下列原则：

    （1）客观性原则（2）适应性原则（3）全面性原则（4）一致性原则。

    3） 物质准备；

    4） 组织准备：

    （1）确定政策执行机构；

    （2）选人用人；

    （3）制定必要的管理法规；

    5） 政策实验：

    （1）选择实验对象；

    （2）设计实验方案；

    （3）总结实验结果。

    6） 全面实施

    2、政策执行再决策：

    1）主要依据：（1）主要任务、目标、路线的变化。

    （2）政策环境的变化。

    （3）人们认识的变化。

    （4）政策偏差的变化。

    （5）政策副作用的产生。

    2）分类：（1）现场再决策和反馈再决策。

    （2）常规再决策和非常规再决策。

    （3）突破型再决策和跟踪型再决策。

    3）原则：（1）实事求是原则。

    （2）时效性原则。

    （3）信息原则。

    （4）民主原则。

    （5）总结

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