第二章 公共政策学的的学科要素

    1、公共政策学的学科概念的内涵

    1） 这门学科的研究对象是公共组织，尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。

    2） 按照理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。

    3） 这门学科的研究内容在国家、政府、政党的职能活动深入到社会生活的各个领域，公共政策的制定和执行涉及并需要各个学科的各个知识领域，在学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。

    2、公共政策学的研究对象所包括的三个方面

    研究对象、概念体系和研究方法。

    3、作为公共政策学研究对象的公共政策所包含的三个层次

    1）具体的个别的政策；

    2）政策群和政策链；

    3）政策一般。

    4、对政策系统的研究应予重视的四个突出问题

    1） 直接的政策制定系统中决策者的类别差异

    2） 公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性

    3） 公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性

    4） 公共政策制定系统内部的结构

    5、科学的品格：

    1） 第一个品格是理论假设与实践经验相一致，而且这种一致须经在相同的条件下反复、重复进行的检验都能够得到证实。

    2） 第二个品格是它是人类理性思维的产物。

    3） 第三个品格是其理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性。

    4） 第四个品格在于它注重简单性原则。

    6、公共政策学的研究方法所依据的认识论：

    1） 经验主义：

    （1）认为人的认识起源于感觉经验，也就是感觉经验是认识的真正源泉。

    （2）强调人的认识须从个别的、特殊的事物出发。

    （3）关于普遍性与特殊性、共性与个性的关系。

    （4）强调归纳逻辑作为认识工具而具有的根本作用，忽视真理自身的逻辑一贯性。

    （5）关于认识主体的认识能力的有限性，培根进行了深入的探讨。从不同的角度，在不同的程度上强调人的认识能力的有限性，是经验主义的共同特征。

    2） 理性主义：

    （1）认为人的认识起源于理性直观而不是感觉经验。

    （2）理性主义总是把一般而不是把个别作为认识的首要对象。

    （3）在是否有普遍的共同理性存在的问题上，理性主义持肯定态度。

    （4）理性主义是以演绎法为主线发展起来的。

    （5）关于认识主体的认识能力，理性主义认为真理的标准就是理性本身。

    3） 逻辑经验主义：

    （1）经验证实原则。

    （2）以逻辑分析来补充实证经验。

    （3）科学主义的科学观。

    4） 后现代主义：

    （1）对从伽利略开始，支配西方思想三百多年的机械主义的认识论、方法论和科学观进行了激烈的批评。

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