政策的制定上，第二阶段转变为政策的执行。

    3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。

    4）公共政策比较研究开始起步。

    9、学科的近期发展：

    1）课题选择的新取向——伦理取向、管理取向、政府改革取向

    2）方法论的非科学趋向

    3）公共政策学的建制化

    （1）学会的成立和专业研究刊物的问世。

    （2）专门研究机构的建立。

    （3）大学教育中专业与课程的设置。

    10、学科形成的历史条件：

    1）系统论、信息论、控制论的产生

    系统论——贝塔朗菲（（1）系统论原理（2）系统方法（3）系统工程）

    信息论——申农

    控制论——维纳

    三论提供的思维方式的特点：系统性、动态性、最优化。

    三论提供的基本方法：系统方法、反馈方法、信息方法、功能模拟方法。

    2）决策科学的形成（巴纳德、西蒙）

    西蒙理论的贡献：

    （1）以“有限度的理性”“令人满意的准则”这两个基本命题构建了有限理性决策模型；

    （2）借助于心理学的研究成果，对决策过程进行了科学分析，概括出他的决策过程理论。

    3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展

    泰勒——设定理性人为经济人，首创科学管理理论。

    梅奥——设立理性人为社会人，创立“人群关系理论”。

    4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大

    凯恩斯——《就业、利息和货币通论》

    主张抛弃自由放任政策，扩大国家的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行。它认为市场失败的原因是有效需求不足，只要国家采取适当政策调节经济，就可以增加有效需求，消除经济危机。第二章公共政策学的学科要素

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