即使进行了全面的、细致的预测，考虑到了各种实现目标的有利条件和影响目标实现的因素，但由于环境条件是变化的，主管人员受到其本身的素质、知识、经验、技巧的限制，预测不可能完全准确，制订出的计划在执行过程中可能会出现偏差，还会发生未曾预料到的情况。

　　控制起了执行和完成计划的保障作用，而且会发挥出在实际控制中产生新的计划、新的目标和新的控制标准的作用。

　　就组织成员来看，在一个管理系统中，是否每一个组织成员都履行了自己的职责，他的工作绩效如何，需要及时地加以评估并找原因，以便确定全体组织成员下一步的行动。

　　就整个管理系统而言，现代管理内容的复杂性和管理环境的变动性决定了一切计划的预设方案都不可能尽善尽美，只可能在大方向上保持与组织目标的一致，各种各样的疏漏是不可避免的。需要及时地发现计划和预设方案中的不足之处，加以修正。

　　控制能够保证组织活动沿着预定的计划目标顺利进行，并确保其实现。没有有效的控制也就没有有效的管理，组织中的各种活动就可能偏离组织目标。

　　常规控制与非常规控制

　　常规控制：是包含在管理制度中的一些既定的控制程序。

　　非常规控制：是直接根据主管人员的指令进行的，来改变人和组织的行为，使之符合计划和预设方案的要求，以利管理过程朝着目标进展。

　　1.计划与控制的关系：计划是控制的前提，计划又需要控制来为其提供保障，只有借助于控制，才能纠正计划执行中出现的偏差，把那些不符合要求的管理活动引回到正常轨道上来，使管理系统稳步地实现计划目标。通过控制，可以保证实施计划的活动与计划相一致，从而赋予计划以现实性，同样，计划决定着控制，计划越是全面、明确和严密，对控制的要求出就越高。

　　2.控制的主要内容：管理者需控制的内容：（1）人员。在管理的每一个层级中，都存在着管理者对被管理者工作情况的控制：其一，通过各种方式观察被管理者的工作并纠正出现的问题；其二，作为一种非常正规的方法 ，通过对被管理者的工作进行系统的评估，使每一位下属的近期绩效都得到鉴定， 然后，根据绩效情况找出原因，加以解决。（2）财务。所有的管理者都应关心组织运行中的财务问题，通过财务控制来提高组织活动的效率，降低组织运行的成本。（3）作业。日常管理的绝大部分内容是作业控制，一切管理工作的根本都要归结到作业控制的成功与失败上来。因为，一个组织的成功，在很大程度上取决于它生产产品或提供服务的能力上的效率和效果。（4）信息。管理者需要信息来完成他们的工作。不精确的、不完整的、过多的或延迟的信息，将会严重阻碍他们的行动。（5）组织绩效。组织绩效是管理者关注的核心，管理者应经常地根据组织整体绩效的状况来实施其控制。

　　3.控制的作用：控制起了执行和完成计划的保障作用，而且会发挥出在实际控制中产生新的计划、新的目标和新的控制标准的作用。控制能够保证组织活动沿着预定的计划目标顺利进行，并确保其实现。没有有效的控制也就没有有效的管理，组织中的各种活动就可能偏离组织目标。

　　4.控制职能的四点表现：控制职能的主要表现：（1）控制是对组织成员行为的规范活动。（2）控制是指向未来的管理者对既成事实往往是无能为力。（3）控制可以使工作失误及时得到补救。即利用计划和预设方案中所留有的弹性，进行事后补救。（4）控制是主管人员选择何种领导方式的依据。管理人员，特别是主管人员，采取什么样的管理措施和领导方式，需要在控制中发现。

　　第二节  控制系统

　　〖基本内容〗

　　一、控制的类型

　　控制的类型多种多样，从不同的角度可以对控制作出不同的分类。

　　前馈控制

　　前馈控制是一种在计划实施之前，为了保证将来的实际成果能达到计划的要求，尽量减少偏差的控制。由于前馈控制把控制活动提前到管理过程的前端，因而也被称作预先控制或事前控制。前馈控制具有防患于未然的优越性，但是，前馈控制是比较困难的。

　　现场控制

　　现场控制是一种发生在计划执行过程中的控制，是直接地对计划的招待情况进行现场检查，并纠正其偏差。现场控制是比较及时的控制，因而损失往往较小。与前馈控制相比，现场控制活动往往是在偏差已经出现但尚未造成严重后果的情况下进行的，它可以分析研究造成偏差的根源，并预测偏差继续发展的可能方向，然后作出控制。现场控制兼有前馈控制和反馈控制两个方面的特征。

　　反馈控制

　　反馈控制是一种针对结果的控制。它是由主管人员通过分析以前工作的执行结

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