bsp; 指挥的内容

　　〖基本内容〗

　　一、下达目标任务

　　下达目标任务以掌握下属部门及人员的基本情况为依据，使各项目标任务都由最适宜的部门与人员承担，或者说，任何部门及人员都承担各自最希望承担的目标。

　　指挥者应准确把握以下几点：（1）下属部门 与人员对目标的认识以及对目标所持的态度。（2）下属部门与人员对各项目标在组织整体目标中地位及作用的认识。（3）下属部门的资源状况。（4）下属部门与人员对组织整体的评价和对指挥者的认识。

　　指挥者要有针对性地下达目标任务，即明确各部门及其人员所要承担的具体目标，这是阶段的实质内容：（1）把各项目标任务落实到具体的部门或人员，使他们明确努力方向；（2）明确实施目标的时间界限；（3）明确实施目标的空间范围；（4）明确实施目标的既定方法；（5）明确实施目标所能够、所应该使用范围。

　　二、确定权责关系

　　指挥者要根据需要，明确、合理确定权责关系。

　　（1）赋予责任。具体讲，责任包括实施目标过程中应承担的政治责任、法律责任和工作责任。政治责任是指目标承担者在指挥活动中必须认真贯彻国家的各项路线方针政策，自觉服从上级的领导，接受下属的监督。法律责任是指目标承担者在指挥活动中必须遵守国家的法律、法令和各项法规、规章，必须遵纪守法，依法办事。工作责任是指目标承担者在指挥活动中遵守组织的各项规章制度，贯彻各项管理政策，服从指挥，维持良好的工作秩序，确保承担目标的落实。

　　（2）授予权力。承担目标所需要的权力包括：在实施目标过程中的决策权；对实施目标方法措施的选择权；对活动过程的控制权；对直接下属人员的任免权；对各种资源的支配权；对指挥者的建议权；对更下级人员的指挥权。

　　指挥者的授权方式主要有：①一般授权和特定授权。一般授权是指对下属的一般性工作指示是一种广泛事务的授权，它又可分为柔性授权、模糊授权和懒惰授权。特定授权也称刚性授权，是指挥者对下属的工作、权力、责任均有明确的指定与限制，被授权者必须严格遵守，不得僭越的授权，主要用于对重大活动的指挥。②书面授权与口头授权。书面授权是指挥者以正式文件或文字指令对下属工作的职责范围、目标任务、政策制度作出明确规定的授权，它具有极强的严肃性和规范性。口头授权是指挥者以言语形式授予下属处理一定事务的权力，一般用于对日常活动或一般性活动的指挥。

　　（3）确保职、权、责的统一。从职、权、责三者的相互关系与作用看，职位是基础，职位高低与权力大小、责任轻重成正比例；责任是本质、是核心，一定职位责任的轻重决定着应拥有权力的大小；权力是手段，是责任的派生物。实现三者的有机统一，首先要求各承担目标任务的部门与人员有职、有权、有责，既要防止有职位而无权责，使职位徒具形式，也要防止有权无责或有责无权，使权力失去意义甚至被滥用或承担责任缺少应有的权力保证，其次要保持职、权、责的一致性，既要防止因为职位高低与权力大小、责任轻重失衡而干扰指挥系统，又要防止权大于责而使部分权力失去意义、失去责任制约，或责大于权使部分责任不能承担。

　　三、及时发出行为指令

　　指令的内容包括“行”与“止”两个基本方面。“行”即开始各式各样的管理与操作活动。“止”即停止某一项、某几项或全部管理与操作活动。

　　及时发出行为指令对全面落实计划至关重要。因为：（1）指令使各部门、单位及人员有了更明确、具体的行为依据。（2）指令在计划不周条件下，及时调整人员行为，确保人员行为的有效性。

　　四、合理配置并及时调整各种资源

　　人、财、物、时间、信息、空间等各种资源的及时合理配置与调整是发挥其作用的前提。人是最为重要的管理资源，人员配置与调整是否合理直接决定指挥活动的结果。

　　根据既定计划和实际需要，及时合理配置与调整各种资源，是指挥的又一重要内容。它包括：（1）依据计划要求做好资源配置工作。进行资源配置的内容包括：根据德才兼备和能位一致的原则，配备合适人员；根据承担目标的重要程度和实施目标的实际需要，为实施指令准备物财条件；根据工作内容和工作的难易程度，为各项工作规定时间界限；根据信息的内容和实际价值，按照及时、准确、全面、定向原则，合理配置信息资源。（2）加强资源利用过程的监督并适时做出调整。它包括：调整人员；根据各项活动的进展情况以及它们对整个活动的不同影响，调整物财资源配置；根据各项活动所遇到困难的多少以及阻力大小，适当调整完成任务的时间界限；根据最新的信息资料，对某项活动甚至是全部活动进行调整；根据环境条件和实际需要，适当扩大或缩小活动的空间范围。

　　政治责任、法律责任、工作责任

　　政治责任：是指目标承担者在指挥活动中必须认真贯彻国家的各项路线方针政策，自觉服从上级的领导，接受下属的监督。

　　法律责任：是指目标承担者在指挥活动中必须遵守国家的法律、法令和各项法规、规章，必须遵纪守法，依法办事。

　　工作责任：是指目标承担者在指挥活动中遵守组织的各项规章制度，贯彻各项管理政策，服从指挥，维持良好的工作秩序，确保承担目标的落实。

　　1.确定权责关系的内容：指挥者要根据需要，明确、合理确定权责关系。

　　（1）赋予责任。具体讲，责任包括实施目标过程中应承担的政治责任、法律责任和工作责任。

　　（2）授予权力。承担目标所需要的权力包括：在实施目标过程中的决策权；对实施目标方法措施的选择权；对活动过程的控制权；对直接下属人员的任免权；对各种资源的支配权；对指挥者的建议权；对更下级人员的指挥权。

　　（3）确保职、权、责的统一。从职、权、责三者的相互关系与作用看，职位是基础，职位高低与权力大小、责任轻重成正比例；责任是本质、是核心，一定职位责任的轻重决定着应拥有权力的大小；权力是手段，是责任的派生物。

　　2.指挥的基本内容：一是下达目标任务；二是确定权责关系；及时发出行为指令；四是合理配置并及时调整各种资源。

　　第三节   指挥的基本要求

　　〖基本内容〗

　

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