计划是由上级主管部门下达的起导向作用的计划。它具有参考性、灵活性和调节性的特点。

　　（4）综合计划、局部计划、项目计划。是按照计划的对象来划分的。

　　综合计划是指具有多个目标和多方面内容的计划。

　　局部计划是指限于指定范围内的计划。它是在综合计划的基础上制定的，是综合计划的一个子计划。与综合计划相比较而言，局部计划涉及的对象比较单一，计划的内容专一性强。

　　项目计划是为完成某一特定任务而制定的计划，内容专业性较强，目标比明确。项目计划既可以包括在局部计划之中，又可以单独设立。作为局部计划的一个组成部分，项目计划是局部计划的进一步分解和落实；作为单独设立的项目计划又往往与综合计划相关。

　　1.高层计划、中层计划、低层计划：高层计划是由高层领导机构制定、并下达到整个组织执行和负检查的计划，一般是总体性的，是整个组织的战略构思和长时期的行动 纲领。一般具有构思宏大、眼光深远、认识超前等特点，同时也较为抽象和稳定。中层计划是中层管理机构制定、下达或颁布到有关基层执行并负责检查的计划，从属于高层计划，并指导低层计划，它具有稳定性与现实性。低层计划是基层机构制定、颁布和负责检查的计划。一般是执行性计划，低层计划的制定必须以高层、中层计划的要求为依据，保证高层、中层计划目标的实现。低层计划具有构思细微，认识实在的特点，一般较为具体和易变。

　　2.长期计划、中期计划、短期计划：是按照计划规划时间的长短来划分的。

　　长期计划的期限一般在10年以上，是组织在较长时间内的发展目标和方向。属于纲领性和轮廓性的计划。

　　中期计划的期限一般为5年左右，它来自长期计划，并且按照长期计划的执行情况和预测到的具体条件变化而进行编制。

　　短期计划的期限一般在1年左右，以年度计划为主要形式。它是在中期计划的指导下，具体规划组织本年度的工作任务和措施的计划。

　　3.综合计划、局部计划、项目计划：是按照计划的对象来划分的。

　　综合计划是指具有多个目标和多方面内容的计划。

　　局部计划是指限于指定范围内的计划。它是在综合计划的基础上制定的，是综合计划的一个子计划。与综合计划相比较而言，局部计划涉及的对象比较单一，计划的内容专一性强。

　　项目计划是为完成某一特定任务而制定的计划，内容专业性较强，目标比明确。项目计划既可以包括在局部计划之中，又可以单独设立。

　　计划内容的四要素：计划的内容一般包四个要素：

　　（1）目标。目标是计划努力奋斗的方向，没有目标计划就是盲目的。计划的目标与决策的目标不同决策的目标是管理活动的整体目标，规定着管理活动的发展方向，预示着管理活动所取得的最终成果；计划目标是管理活动的分支目标，是计划的制定者依据管理系统内外的客观情况，将整体目标层层分解后所形成的，计划目标要尽量明确、具体，不能含糊其词，能够量化的要尽量量化，以便管理者度量和控制。

　　（2）措施。措施是实现计划的保证，就是指管理活动的参与者凭借一定的工具和手段，以一定的方式对管理对象发生的作用。措施是否得当直接关系到计划的实施效果。

　　（3）步骤。计划的目标、措施确定了以后，还要对

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