计划地开展财务活动，处理财务关系的过程。

　　财务管理制度：就是一种通过规章、规定等方式，把资金的运动方向和运动过程明确化、规范化、程序化的资金运行机制。

　　财务管理制度与财务管理方法

　　财务管理制度：就是一种通过规章、规定等方式，把资金的运动方向和运动过程明确化、规范化、程序化的资金运行机制。

　　财务管理方法：是为了实现财务管理目标，完成财务管理任务，在开展活动时所采用的各种技术和手段。

　　第二节  财务管理的主要形式

　　〖基本内容〗

　　一、预算管理

　　预算即财务预算：是财务管理的主要形式之一，是指一个组织根据其目标、任务而编制的年度收支计划，是一种对本组织一定时期内财务收支规模、结构、资金来源和去向的预计，因而也是财务管理的基本依据。预算的基本内容包括收入预算和支出预算。收入预算由自筹资金、财政拨款和预算外收入构成，支出预算则包括经常性支出、专项支出和基本建设支出。一个组织的财务预算必须反映组织收入与支出全貌，它全部收入和支出都应纳入预算来进行统一管理和统筹安排。

　　较大型组织的预算都是分级进行的，有组织整体上的预算，也有组织中各个独立预算单位的预算，在这种分级预算的情况下需要坚持做到“统一领导，分级管理”。

　　根据“统一领导，分级管理”的原则，预算的具体体现：（1）实现收支统一管理。组织的每一个预算单位，都把各项收入和支出全部纳入本单位的预算中进行统一管理，统筹安排使用。（2）实行定额、定项拨款。定额是指主管预算单位和财务部门，根据预算单位工作的性质和特点，结合组织的财务状况，对预算单位基本支出所确定的经费拨款额度。所谓定项拨款是指组织主管预算单位和财务部门，对预算单位为完成某一专项或特定工作任务而作出专门安排的经费拨款额度，它由预算单位根据规定程序，分项单独申请，然后由主管预算单位和财务部门按项审查核定。（3）实行超支不补，结余留用。可以预算单位的积极性真正地调动起来，尽可能地科学理财，节约资金。

　　二、收支管理

　　收支管理是收入管理与支出管理的合称。

　　收入管理：是指组织中的预算单位对其合理、合法的收入进行及时的入账和分项如实填报的做法。

　　把全部收入纳入单位预算的统一管理是财务管理的客观要求。财务管理的目标就是要对组织财务活动和财务关系进行有效的控制，而收入的情况是否明了，是财务管理赖以展开的前提，如果预算单位的收入管理只限于预算核拨资金，那么，势必会有一部分资金收入在暗处流动，从而使财务活动出现失控的问题，严重时有可能会出现违纪违法事件。

　　支出管理是与收入管理相对应的，是对组织活动所造成的全部资金耗费进行规范的过程。支出管理是从支出分类开始的，它通过支出分类，去把握各项支出的内容及其开支情况和开支特点，从而实现支出管理。支出管理最为基本的分类方法是根据支出的性质，把支出分为经常性支出、专项支出和基本建设支出。经常性支出是指维护组织正常运转和完成单位工作任务而发生的支出，是一个组织和单位中预算资金的主要消耗，所以，管好用好经常性支出是支出管理的最基本内容。专项支出是组织或单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出，是对专项或特定工作任务所安排的专项资金保障，加强对专项支出的管理是支出管理中的一项重要内容。基本建设支出是组织或单位为基本建设安排的资金保障。

　　支出管理应做到以下几点要求：（1）建立健全支出管理制度。组织的财务制度是财务管理的根据和基础，支出管理制度也是财务制度的一个组成部分。因而，在支出管理上，组织需要首先建立起一个统一的支出管理体系，实施对支出的管理和控制。（2）保证基本支出需要。从组织正常运转的全局出发，充分保证经常性支出的盈余，而且在整个预算执行过程中，努力保证预算单位正常运转和完成基本工作任务的必要支出。（3）对支出薄弱环节实施重点管理。应本着勤俭办一切事的原则，对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。（4）严格专项支出的管理。预算单位对于专项支出应当严格按照批准的项目和用途使用，不得任意改变项目内容或广大使用范围。

　　三、资产管理

　　资产：是指一个组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括活动资产和固定资产两大类。

　　1. 流动资产管理。

　　流动资产：是指那些可以在一年期以内变现或耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。

　　现金管理的要求：对现金的管理，需要健全内部控制制度，确保现金的安全，防止发生不必要的损失。

　　银行存款管理要求：银行存款的管理方面，必须按照国家有关规定开立账户，并按规定要求办理有关存款、取款和转账结算等业务。确保银行存款的统一管理，组织应当由财务部门统一开设和管理银行存款账户，组织内部的非独立核算单位或部门原则上不得开设账户。

　　库存材料的管理要求：（1）建立、健全库存材料的购买、验收、进出库、保管、领用等管理制度，明确责任，严格管理，保证库存材料的安全。（2）加强对库存材料的清查盘点工作，最大限度地保证的安全和完整，做到账实相符，对于盘盈、盘亏的库存材料，应及时查明原因，分清责任。（3）加强对库存材料的定额管理，建立库存材料的储备定额，或重点实行主要库存材料的消耗定额，提高库存材料的使用效益。

　　暂付款管理的要求：（1）必须在规定的范围内发生暂付款，手续必须齐全。（2）要控制暂付款的资金额度。（3）要控制暂付款的占用时间。（4）要对暂付款进行及时清理、结算。

　　2.固定资产管理。

　　固定资产：是相对于流动资产而言的，是指使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

　　固定资产的要求：（1）应根据合理、节约、有效的配置原则进行固定资产的管理，配置要有标准，供应要有计划，使用要充分发挥其使用价值。（2）对固定资产的增加和减少进行财务处理。（3）一些较大的组织需要对固定资产实行“驻领导，归口管理”的做法。（4）如果出现了固定资产闲置等情况，可以进行处置或出租，但其收入必须优先安排用于固定资产的更新和改造

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