第一节  目  标

　　〖基本内容〗

　　一、目标的概念

　　目标：目标是组织在一定时期内所要达到的预期成果。目标不仅规定了一个组织的基本特征，还表明了一个组织存在的意义。

　　对管理人员来说，目标就好比路标。它指明了组织努力的方向，确定了组织应在哪些领域取得成就的标准。组织的首要任务是使组织目标明确化和具体化，从战略的角度确定实现组织目标的活动领域、内容、对象和时限等。

　　目标是由组织的性质所决定的。不同的组织有着不同的宗旨，组织的主要目标通常是由若干子目标所支持的。所以组织目标是多样性与单一性的统一。所谓单一性，是指组织必须有一个明确、贯穿于组织的各项活动之中的统一目标；所谓多样性，是指组织目标总是许许多多具体的目标构成的一个网络体系。

　　管理学在探讨组织目标时，总是把组织目标看作一个复杂多样的目标体系。组织的目标不仅在静态的意义上是由各个类型和各个层级的目标构成的一个体系，而且在动态的意义上是相互联系、相互支持、相互促进、彼此协调的。

　　组织目标分三个层次：第一，环境层的目标，是由社会加予组织的目标，即一个组织必须为社会提供所需要的产品和服务，并创造出尽可能多的价值；第二，组织层的目标，是组织作为一个利益共同体和一个系统的整体目标；第三，个人层的目标，是组织成员的个人目标。三个层次的关系：这三个层次的目标在组织系统中首先表现为组织目标和个人目标的一致，管理者的责任就在于使每一个人在完成组织目标的同时使组织成员的个人目标也能得到实现；其次，组织目标表现为长期目标、中期目标和短期目标的统一。短期目标是为长期目标服务的，它要以长期目标的实现为依据，短期目标的选择过程又是评定长期目标先后次序的过程。

　　正确处理组织目标与个人目标的关系：关于组织目标与个人目标的关系问题历来是管理的重心，传统的管理往往表现为压制个人目标，使组织目标凌驾于个人目标之上。现代管理则不同，它极力地协调组织目标与个人目标的一致，所以现代管理极力追求组织目标与个人目标的一致。对管理者的要求是努力找到组织目标与个人目标的结合点和一致部分，从而使组织成员无需管理者过多的指导和关心，就会完成大量的工作。相反，如果出现组织目标和个人目标不一致的情况，管理者就需要采取措施来加以调整。总之管理的目的是要通过个人目标的实现来实现组织目标。

　　短期目标与长期目标的关系：对于管理者来说必须明确，即一个组织的短期目标都是其长期目标的基础，任何长期目标的实现必然是由近及远的依次展开的。短期目标必须是长期目标的分解和具体化，必须体现长期目标的基本精神。只有短期目标没有长期目标的组织，只能获得短期效应，即取得一时的成功，而不可能持续和长久地获得发展的机遇。因而，短期目标的实现也必须是实现长期目标的一个具体的步骤。所以，正确处理短期目标与长期目标的关系，是对现代管理者的一项基本要求。

　　二、目标的性质

　　组织目标的基本性质：一个管理系统的目标是一个目标体系，它的基本性质可以概括以下几个方面：

　　（1）客观性。在制定组织目标时，并不是随意的，而是根据组织存在与发展的客观要求来制定的。

　　（2）层次性。组织目标作为一个目标体系是一个多层次的目标体系，无论在纵向还是在横向上，都可以分为许多层次。

　　（3）多样性。组织的总体目标或核心目标都不是单一的，而是复杂多样的。

　　（4）网络性。目标网络体系，组织的各种活动都是相互联系、相互促进、相互制约的。所反映活动的计划目标也必然形成上、下沟通，左、右衔接的网络体系。

　　（5）时限性。目标是一定时期内所要达到的预期成果，所以有一个时限的问题。

　　（6）可考核性。目标的可考核性是从量化角度提出来的，使目标具有可考核性的最简便的方法就是使之定量化。

　　三、目标的作用

　　目标的基本作用：目标不仅规定了一个组织的基本特征，而且规定了一个组织存在的意义。一切组织的存在都是从属于一定的目标的，那么组织中的管理活动也就是围绕目标展开的。管理目标既是他们活动的起点，又是他们活动的终点。任何一个组织，一旦失去了目标，也就失去了努力的方向，从而失去了存在的意义。

　　组织目标的作用：（1）目标为组织指明方向。目标的作用首先在于为管理指明方向，即明确全体组织成员的努力方向。（2）目标具有激励作用。当目标要符合他们的需要又具有一定的挑战性时，目标是一种激励组织成员的力量源，它可以激发出全体组织成员的热情和干劲，促使他们把自己的才智和力量调动和发挥出来。（3）目标具有凝聚作用。当组织目标充分体现了组织成员的共同利益，并能够与组织成员的个人目标取得最大程度的和谐一致时，就会把组织成员凝聚到一起。（4）目标是组织考核的依据。目标为管理人员提供了衡量成就、评估绩效的依据，没有这些标准，管理人员也就没有了测度工作成效的工具，就不能决定工作的优劣。

　　难点分析：

　　正确处理组织目标与个人目标的关系：关于组织目标与个人目标的关系问题历来是管理的重心，传统的管理往往表现为压制个人目标，使组织目标凌驾于个人目标之上。现代管理不同，它极力地协调组织目标与个人目标的一致，所以现代管理极力追求组织目标与个人目标的一致。对管理者的要求是努力找到组织目标与个人目标的结合点和一致部分，从而使组织成员无需管理者过多的指导和关心，就会完成大量的工作。相反，如果出现组织目标和个人目标不一致的情况，管理者就需要采取措施来加以调整。总之管理的目的是要通过个人目标的实现来实现组织目标。

　　第二节  目标的确定与展开

　　〖基本内容〗

　　一、确定目标的原则

　　确定目标主要应考虑的因素：上级的要求、主观条件和客观环境三个方面的因素。上级的要求包括：上级的目标、组织上层下达的任务和指令计划，上级的要求是确定目标的基本依据；主观条件包括：组织自身的人力、物力、财力等资源情况，组织成员的素质情况以及各级主管人员的管理水平，上级目标或任务的完成情况等。主观条件是确定目标的基础。确定目标时，还必须考虑到社会的、经济的、技术、和自然的客观环境因素，客观环境因素是确

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