行政层级的机关施加直接影响的方法。

　　理想教育与道德教育：理想教育就是要让组织成员都清楚组织目标，并使他们把组织目标当作自己的理想。通过理想教育，可以统一思想、统一意志、统一行动，使人们把力量都集中到促进既定目标的实现上来，就会产生出一种巨大的精神推动力。道德教育往往是国家、政党、社会团体以一类的社会组织，为维持其自身的稳定和发展，有计划、有组织地提倡和推行某种系统的道德规范的活动。道德教育可以使人们自觉以一定的行为规范来约束自己的行为，从而达到一种内在的自我控制的目的。

　　思想教育的性质：思想教育的性质需要从三方面来理解：首先思想教育手段是实现管理目标的思想保证，因为它不仅是激发人们劳动热情的主要手段，而且对其他管理手段实施也起着巨大的支持作用。其他各种管理手段确定之后，要靠宣传使人们了解、领会，要靠教育使人们自觉地执行。实践证明，命令、政策、法律、制度与各种经济手段运用的好坏，是与思想教育工作状况密切联系在一起。其次，思想教育工作是提高人的素质的一个重要途径。第三，思想教育工作的内容极其丰富。

　　〖本章小结〗

　　本章主要介绍管理过程中最一般和最基本的四种管理手段。行政手段是一种依靠行政权威和权力，运用命令等强制性的方式对下属施加影响的方法。行政手段的根本性质就是服务，它通常采用命令、指令、通令、规定、指示、决议、决定、通知、通告等形式，自上而下地发挥作用。行政手段具有权威性、强制性、垂直性、随机性、无偿性等特征，，在管理过程中发挥着集中统一、快速灵活、高效简单等作用。由于行政手段在运用中可能会造成四方面的不利结果，因此，在科学合理地利用行政手段时，需要从五方面加以注意。

　　法律手段是运用各种法律规范即通过法律、法令、条例、决议、命令、守则、合同、标准、规章制度等进行管理的方法。法律手段是法律系统整体意志的体现，具有强制性、规范性、概括性、稳定性、可预测性等特征，同时具有四方面基本功能，是管理活动的必需手段。由于法律手段既有适宜处理一般的共性问题、赏罚分明、自动调节等优点，又有缺乏灵活性，不易调动积极性等缺点，因此使用法律手段时要特别注意四方面问题。

　　经济手段是通过调节利益关系而刺激人们行为动力的管理手段。主要通过价格、税收、信贷等宏观管理手段以及工资、奖金、罚款、福利等微观管理手段实现。它具有调节性、灵活性、平等性等特征。同时，具有形成强大向心力、富有弹性、促使健康的人际关系生成等功能。由于经济手段具有多方面的优缺点，因而在实际工作中应从三方面把握。

　　思想教育手段是通过说服教育的方式把管理意志传达给被管理者，以求得响应和配合的管理方法。主要通过作报告、讨论、谈心、家访、典型示范等形式进行。具有目的性、科学性、启发性、艺术性、长期性等特征。这种方法的性质可以从三方面理解，功能体现于四个方面。运用思想教育手段应从以理服人、以情感人、探索管理艺术、创立良好环境的四方面着手。

　　〖本章练习〗

　　行政手段：是一种依靠行政组织的权威和行政岗位的权利，运用命令、指示等强制性的方式，对下属或下一行政层级的机关施加直接影响的方法。

　　法律手段：是一种运用法律规范和具有法律规范性质等各种行为规则进行管理的方法。

　　经济手段：是一种通过调节各方面利益关系去刺激组织和个人行为动力的管理手段。

　　思想教育手段：是一种通过说服教育的方式把管理一直传达给被管理者，以求得到被管理者的响应和配合的管理方法。

　　道德教育：道德教育往往是国家、政党、社会团体以一类的社会组织，为维持其自身的稳定和发展，有计划、有组织地提倡和推行某种系统的道德规范的活动。道德教育可以使人们自觉以一定的行为规范来约束自己的行为，从而达到一种内在的自我控制的目的。

　　简答题：

　　1、行政手段的内容及其特征是什么？

　　答：行政手段应主要采取以主要形式，即行政手段的主要内容有命令、指令、通令、指示、规定、决议、决定、通知、通告等。行政手段的基本特征有：（一）权威性。（二）强制性。（三）垂直型。（四）随机性。（五）无偿性。

　　2、简术行政手段的基本功能及其缺点？

　　答：行政手段的功能主要表现在以下几个方面：首先行政手段的运用可以使组织内部实现统一目标，统一意志，统一行动，实现对全局的活动的有效控制。其次，运用行政手段，具有快速、灵活、高效的特长，便于处理特殊问题。第三，在一切管理手段中，行政手段是比较简单的手段，行政手段的运用是一切其他管理手段的基本保障。行政手段的缺点：第一不利于发挥下属的积极性、主动性和创造性。第二组织的兴衰直接受最高领导最高领导人的水平和素质的影响。第三容易强化组织权威，助长官僚主义。第四横向沟通困难，其信息传递容易失真。

　　3、法律手段的内容及其特点是什么？

　　答：法律手段的内容有：分为法律、法令、条例、决议、命令、守则、合同、标准、规章制度及其他规范性文件。法律手段的主要特征可以概括为以下几点：（1）强制性。他对全体公民和组织成员均具有强制性的约束力，也就是人人都必须遵守这些行为准则。（2）规范性，法律手段通过确定行为规范来进行管理。（3）概括性，法律制约的对象是抽象的、一般的人，而不是具体的、特定的人。（4）稳定性，法律已经制定，就不能随意改变，具有一定的稳定性。（5）可预测性，法律一经制定，组织成员可以根据法律条文预见到组织对自己的和他人的行为会有什么样的反应。

　　4、法律和制度作为一种管理手段时的区别和联系？

　　答：法律和制度作为一种管理手段时，它们之间具有一定的联系和区别。法律是由管理系统中的权力机构所确立的组织原则和所制定的各种各样的行为规则，当这些组织原则和行为规则付诸实施时，就需要有相应的机构来加以执行和监督。在执行和监督中，既定的原则、规则和与其和相对应的机构执的结合方式，以及在这种结合中所形成的运行机制，就是制度。所以，制度是法律和法律实施机制的总和，法律是法律手段的基本因素。

　　5、法律手段的主要功能？

　　答：第一，运用法律手段可以保证社会运行和组织内部的必要秩序。第二，运用法律手段能够调节管理因素之间的关系，使管理系统具有稳定性。第三，法律手段对管理系统的发展有促进和阻碍的作用。第四法律手段使管理活动纳入规范化、制度化的轨道。

　　6、经济手段的特征及

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