第十二章 社会性规制

　　识记：

　　1.社会性规制的概念；

　　答：社会性规制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及环境保护和防止灾害为目的，对物品、服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。

　　2.社会性规制的一般目的；

　　答：社会性规制的一般目的有：

　　1.保证健康和卫生；

　　2.保证安全；

　　3.防止公害和保护环境。

　　3.社会性规制的基本方式；

　　答：社会性规制的基本方式有：

　　1.禁止特定行为；

　　2.营业活动限制。

　　4.工商行政管理机关保护消费者权益的职责和范围；

　　答：我国工商行政管理机关保护消费者权益的职责是：

　　1.依照法律、法规的规定，通过企业登记管理、合同管理、商标管理、广告管理、市场管理、经济检查等业务工作，采取保护消费者合法权益的措施；

　　2.受理消费者提出来的申诉，对消费者与经营者之间发生的消费者权益争议及时进行调解，对涉及违法行为的及时进行处理；

　　3.依照法律、法规的规定，惩处经营者在提供商品和服务中分割消费者权益的违法行为；

　　4.督促和支持消费者协会履行其职能。

　　5.质量监督的概念；

　　答：在我国，质量规制被称为质量监督，是指政府根据法律、法规，对产品、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督的活动。

　　6.质量监督的性质；

　　答：质量监督实质上是一种行政监督执法，是国家通过立法授权的政府机关，利用国家的权力和权威，依据法律、法律来行使的监察和督导，它具有权威性和威慑力。质量监督从国家的整体利益出发，不受部门利益和行业利益的限制，不受其他单位的影响和干扰，只受行政诉讼法的约束。

　　7.环境管理的基本制度。

　　答：环境管理的基本制度有：

　　1.环境质量标准制度；

　　2.污染物排放标准制度；

　　3.环境监测制度；

　　4.环境影响评价制度；

　　5.“三同时”制度；

　　6.排污管理制度；

　　7.污染集中控制制度；

　　8.污染赔偿制度；

　　9.限期治理污染源制度；

　　10.环境保护目标责任制度；

　　11.环境综合整治定量考核制度。

　　领会：

　　1.社会性规制的经济目的；

　　答：社会性规制的经济目的有：

　　1.提供公共产品；

　　2.取缔非价值性物品；

　　3.解决负外部性问题；

　　4.缓解信息不对称。

　　2.社会性规制的补充方式；

　　答：社会性规制的补充方式有：

　　1.资格制度；

　　2.标准、认准制度；

　　3.检查、鉴定制度；

　　4.信息公开制度；

　　5.收费补偿制度。

　　3.日本社会性规制的形态；

　　答：日本社会性规制的形态有：

　　1.与公共性物品有关的项目：消防、环境保护、防止自然灾害以及文物保护等。

　　2.与公共社会服务有关的项目：确保健康、卫生、提高教育质量、提高福利服务等。

　　3.以对付非价值性物品为目的的项目：麻药取缔以及枪炮取缔等。

　　4.以对付外部性为目的的项目：公害防产业灾害防止、劳动灾害防止和疾病防治、交通安全等。

　　5.有关对付信息偏在的项目：以保护消费者为目的的（消费者保护基本法、消费生活用制品安全法、家庭用品质量表示法、食品卫生法、分期付款销售法等）。

　　4.美国社会性规制的形态；

　　答：美国社会性规制的形态有：

　　1.美国的健康和安全保护；

　　2.美国的环境保护。

　　5.督促和支持消费者协会履行职能；

　　答：我国工商行政管理机关就督促和支持消费者协会履行下列职能：

　　1.向消费者提供消费信息和咨询服务；

　　2.参与有关政府部门对商品、服务的监督、检查；

　　3.就有关消费者合法权益的问题，向有关政府部门反映、查询，提出来建议；

　　4.受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；

　　5.投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；

　　6.就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；

　　7.对迫害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；

　　8.不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。

　　6.质量监督的方针；

　　答：我国质量监督的方针是：紧紧围绕经济建设这个中心，通过对商品和服务质量的有效监督管理和检验，实现对质量的宏观控制；提高商品和服务的总体质量，提高资源配置效率；保护消费者和生产者的合法权益，维护人们的安全和健康提高人们生活质量；维护经济活动秩序和国家全局利益，为实现国家关于提高质量和效益的目标任务，为促进生产力和市场经济的发展服务。

　　7.质量监督的基本形式；

　　答：我国质量监督的基本形式有：

　　1.抽查型质量监督；

　　2.评价型质量监督；

　　3.仲裁型质量监督。

　　8.惩处经营者侵害消费者权益的行为；

　　答：经营者有下列情形之一，若法律、法规对处罚机关和处罚方式未作规定，则由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没收违法所得的，处于1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

　　1.生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；

　　2.在商品中掺杂、使假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

　　3.生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；

　　4.仿造商品的产地，仿造或者冒用他人的厂名、厂址，仿造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；

　　5.销售的商品应当检验、检疫而

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