第八章 行政管理过程

　　一、行政管理过程的含义与特点：

　　行政管理过程：是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。行政管理过程的特点：

　　1、政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。

　　2、政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。

　　3、行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使权力以实现行政管理目标的过程。

　　二、行政决策的含义及特点：

　　行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点：

　　1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。

　　2、行政决策内容是行政事务。

　　3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程。

　　4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。

　　四、行政决策的基本程序：

　　1、信息的收集和处理。

　　2、决策方案的设计。

　　3、决策方案的分析、论证与选择。

　　4、决策方案的实施。

　　五、我们政府完善行政决策程序的措施：

　　1、强化行政决策过程的信息工作。

　　2、强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。

　　3、强化行政决策的民主参与。

　　4、强化行政决策的制度建设。

　　六、行政执行的含义及其特点：

　　行政执行：是指行政管理机构在其权力和职责范围内，依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。行政执行的特点：

　　1、行政执行是由行政管理机构进行的。

　　2、特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。

　　3、行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。

　　4、行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。

　　5、行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。

　　七、行政执行的主要环节：

　　1、计划    2、动员    3、指挥    4、协调    5、控制

　　八、行政监督的特点：

　　1、行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。

　　2、行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。

　　3、行政监督的主体具有广泛性，即包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。

　　4、行政监督是一种依法实行的法定行为。

　　九、行政系统的内外部监督系统：

　　1、外部监督系统：△权力机关的监督；△政党的监督；△司法机关的监督；△公民及社会团体的监督；△新闻舆论的监督。

　　2、行政系统的内部监督系统：△一般监督（包括：上下级监督     职能监督     主管监督）；2、专门监督（包括：对人事管理的行政监察     对财务管理的审计监督）

　　第九章 行政管理方法

　　一、行政管理方法的含义及特点：

　　行政管理方法：是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、方法、技巧等的总和。行政管理方法的特点：1、实践性；2、针对性；3、系统性；4、技术性。

　　二、行政管理方法的地位与作用：

　　1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。

　　2、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。

　　3、行政管理方法是实现行政目标的途径。

　　三、行政方法的主要特征：

　　1、强制性； 2、权威性；  3、层次性； 4、具体性；  5、无偿性。

　　四、运用行政方法的必要性：

　　1、行政方法是社会、经济活动发展的需要。

　　2、社会主义市场经济发展需要运用行政方法。

　　3、运用行政方法是行政管理本身的要求。

　　五、运用行政方法的原则：

　　1、调查研究在先的原则。

　　2、坚持具体指导的原则。

　　3、思想政治工作领先的原则。

　　六、经济方法的特点：

　　利益性       有偿性      平等性     间接性

　　七、运用经济方法的原则：

　　1、适度原则

　　2、与法治相结合的原则

　　3、与思想教育相结合的原则

　　八、法律方法的特点：

　　权威性      强制性       规范性     稳定性

　　九、运用法律方法的原则：

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