- 市政学笔记第十三章
- 发布日期时间：2007-1-14 来源：自考365 点击数： 作者：佚名
（2）家庭是社会成员社会化的第一站，因此在城市社会治安综合治理中，负有重要的责任。
2）措施方面的综合治理，首先应加强思想教育，其次采取经济与社会的措施，再次采取治安与司法措施，最后采取法制措施。
第三节城市社会保障管理
一、城市社会保障管理的构成与模式
1.城市社会保障的特点和构成
1）城市社会保障的特点是：（1）主体是国家和政府；（2）目标是保障社会成员和安全等较低层次的需求；（3）出发点是为了补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能。
2）城市社会保障体系由社会保险（是一种事先预带有强制性）、社会救助（是一种救济性机制，在权利义务关系上具有单向性的特点）和社会优抚（对象是特殊的群体通常为现役军人及其家属优抚、军人退休生活保障，退伍军人就业安置和烈属抚恤）三部分组成。
2.城市社会保障的基本模式：
1）国家福利型——北欧、英国和英国联邦成员国最为典型。
2）社会救济型——美国、德国最为典型
3）个人储蓄型——新加坡、马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家。
二、城市社会保障的目标和作用
1.城市社会保障管理，是指城市的社会保障职能机构贯彻落实国家的社会保障法律和政策，依法建立城市社会保障体系，筹集和运行保障资金、调节保障分配、维持保障秩序等一系列管理活动。
2.城市社会保障管理的目标包括：
1）贯彻国家的法律和政策，实现社会保障法制化。
2）坚持公平与效益相统一，实现保障的社会化。
3）坚持资金筹集与保值相结合，实现保障资金运行的良性化。
4）规范管理行为，实现社会保障事务管理的有序化。
3.城市社会保障管理的作用
1）有利于城市社会稳定；2）有利于城市经济发展；3）有利于落实城市计划生育；4）有利于社会文明进步。
三、城市社会保障制度的改革
1.我国城市社会保障制度改革的必要性
1）社会转型的必然要求
2）建立社会主义生产经济体制的必然要求。
3）实现社会稳定和公平的必然要求。
2.我国城市社会保障制度改革的原则
1）社会保障水平与经济、社会发展相适应的原则；
2）公平与效率相统一的原则；
3）社会保障社会化的原则；
4）社会保障基金化的原则；
5）社会保障与家庭保障相结合的原则。
6）我国城市社会保障改革的目标与思路
3.社会保障改革的方向是使社会保障事业走向社会化、基金化、规范化和法制化，基本思路是：
1）改变所有制的分割局面，逐步建立多层次、一体化的城市社会保障体系；
2）改变由国家和企业“包”的体制，建立国家、企业、个人三方合理负担的多元资金来源结构。
3）改变现收现付的筹资模式，逐步实现收现付与预先积累相结合。
4）改变单纯按部门按部门分别管理的体制，建立既有统一管理机构又有分类分级管理系统的管理体制。
第四节城市社区管理
一、城市社区的含义与类型
1.城市社区的含义（1881年，德国社会学家弗。腾尼斯最先提出和使用“社区”）：一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
2.社区的要素构成：
1）稳定的自然环境和生活居住地域；
2）具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群。
3）相对稳定的生活环境和生活设施；
4）具有本地特征的文化积淀；居住人群对居住地的感情沟通和心理认同。
3.城市社区的特点：
1）道路环绕居住区，边界较为确定，范围较小。
2）人群规模大，密集度高。
3）公共设施齐全。
4）社区内社会组织结构复杂。
5）人民之间的关系密切，有较强的归属感。
4.城市社区的类型：法定社区；自然社区；功能社区。
二、城市社区管理的含义和主体
1.城市社区管理的含义
1）城市社区管理是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。
2）城市社区管理的特点：属性的多重性、主体的多元性；内容的复杂性；实践的参与性；过程的系统性。
3）城市社区管理的主体，按功能不同可以分为行政性的（行政性组织，是指街道办事处及各政府主管不满在社区中的派出机构）、企事业的、社团性三大类：
三、城市社区管理的内容和意义
1.城市社区管理的内容4点：（1）社区社会治安综合治理；（2）社区环境卫生管理；（3）社区卫生保健；（4）社区精神文明建设。
2.城市社区管理的意义4点：
1）有利于通过社区规范来调解和整合社区中的矛盾冲突和利益纠葛。
2）有利于培育社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。
3）有利于维护社会稳定，促进社区发展。
4）有利于社会主义改革的深入推进。
文章转载请注明来源于：汕头自考网
|
|
