英国的城市规划包括制订（划分为机构规划和地方规划）和执行两个阶段。

　　（2）美国的城市规划包括总体规划和具体规划两个阶段。

　　（3）中国城市规划包括总体规划、分区规划和详细规划。

　　2）公共服务的职能，是西方国家的主要内容，包括教育服务职能（是英国政府迄今最主要的职能）、文化服务职能、交通运输服务职能、产业振兴方面的公共服务职能（日本在这方面比较突出）人力资源服务职能。

　　3.西方国家市政职能的实现方式

　　1）制定法规、政策和指导性社会经济发展计划。

　　2）直接经营和控制某些公益事业。

　　3）依法规定各种审批、许认可程序，对市民息息相关的事务进行巡视检查和实时监督。

　　4）通过政府投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展。

　　5）委托私人企业从事公益事业，提供公共服务。

　　4.中外市政职能的比较与借鉴。

　　1）行政指导职能是城市政府经济和社会公共事务的中心环节，包括：

　　（1）对宏观经济与社会发展的指导。（2）制定产业政策和社会公共政策。（3）制定财政预算。（4）制定科技政策。（5）促进外向型经济的发展。

　　2）公共服务职能是政府经济与社会管理的基本前提，主要包括：

　　（1）建立完备的公共服务设施和优良的生态环境，为企业引资创造条件。

　　（2）建立人才基地，为城市发展提供优质人才。

　　（3）大力发展教育事业，培养优秀人才。

　　（4）建立和健全公共信息管理和服务系统。

　　（5）立法建制。

　　二、我国市政职能的改革与发展

　　1.我国市政职能体系发展的目标：

　　1）我国市政职能体系发展的基本目标：建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系。

　　2）总的要求：按照政企分开的原则转变政府职能。

　　3）具体要求：A撤消部分职能；B转移部分职能；C增加部分职能；D强化部分职能。

　　2.我国市政职能的转变

　　1）调整城市政府行使职能的外在环境，基本要求是：理顺党政关系，发挥领导核心作用；实行政企职能分开；下放权力；城市的非权力政治系统应依法积极参加城市管理活动。

　　2）调整城市政府内部系统的经济职能，为转变职能提供保证。

　　3）转变城市政府的经济行政职能，从微观管理向宏观管理平衡转变。

　　4）在市政职能实现方式上，有行政命令向使用规划指标、经济杠杆等手段转变，从直接管理向间接控制转变。

　　3.市级政府的经济调控的特点：A目的的双向性；B方式的间接性；C手段方法的综合性；D范围的有限性；E时效的超前性

　　第三节市政绩效管理

　　一、市政绩效的内涵及特点

　　1.市政绩效的内涵

　　市政绩效是指城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能，具体包括：

　　1）市政绩效对市政职能实现程度和结构的客观评价。

　　2）市政绩效的主要内容：内部业绩和外部业绩（工作绩效和社会绩效）

　　3）绩效管理包括一系列的绩效管理和绩效评价的方法及技术。

　　2.市政绩效的特点：A市政绩效的层次性；B市政绩效管理的公共性；C理论实践相结合；D注重操作技术。

　　二、市政绩效管理的原则、特征和基本程序

　　1.市政绩效管理的内涵及原则

　　市政绩效管理过程括基本要素或步骤：

　　1）确定发展战略和绩效计划（是前提）；

　　2）制定绩效协议和绩效计划（是第一步）；

　　3）市政绩效的监督、评估和反馈；

　　4）市政绩效的正式评估与分析；

　　5）公务员的奖励、培训和发展。

　　2.市政绩效管理的基本原则（或特征）：

　　1）市政绩效管理应融入日常的市政管理活动之中。

　　2）市政绩效管理的前提是城市发展战略和价值导向的明确化。

　　3）市政绩效管理是以公务员的认同和共识为基础的契约式管理。

　　4）绩效管理的目的是促进市政管理的全面、迅速和持续地发展。

　　5）市政绩效管理强调团队精神。

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