）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。要加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，发展社会中介组织。（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。要克服多头管理、政出多门的弊端。（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。

　　13、简答西方发达国家~改革的主要内容（即其趋势和特点）。答：1、从“大政府”向“小政府”转变。纵观世界机构改革的实践，可以看出，各国缩减政府机构的政策工具和途径主要有：（1）重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。（2）压缩社会福利项目，放松对企业的规制。（3）行政机构分权化改革。（4）行政机构设置的社会化，主要是机关后勤部门的社会化。（5）公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。3、~的分权化。缩小行政范围，分散行政机构的权力。4、强化综合协调~及其职能。具体表现为行政首脑办事机构的加强和综合协调机构的强化。5、~设置的弹性化。在各国机构改革的实践中表现为临时机构的数量的增长及其作用的强化。

　　14、简答我国~改革的内容。答：1、在计划经济时代，最大规模的行政机构改革发生于1958年至1959年，当时的机构改革主要是围绕着下放权力和撤并机构展开的。2、中共十一届三中全会以来，先后进行了五次重大的行政体制改革和行政机构改革（基本内容是下放权力、转变职能、精简机构、减少人员），这就是：（1）从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。这次改革取得的成效：1）精干领导班子，减少各级各部门领导的副职。2）废除实际存在的领导干部职务终身制，建立干部离退休制度。3）精简机构和人员编制。（2）1988年的国务院机构改革。以转变职能为关键，以经济管理部门的改革为重点。其成效：1）坚持政企分开、政事分开的原则，转变政府职能。2）精简和削弱专业部门，加强监督与调控部门。3）在转变职能的基础上，合理设置机构，确定编制。4）解决了一批部门之间职能交叉、重复的问题。5）通过定职能、定机构、定编制的“三定”工作，为推行国家公务员制度做了一些有益的探索。（3）1993年的机构改革。着力抓了以下几项工作：1）调整职能配置，促进政府职能转变。2）协调解决了一些部门之间职责交叉、重复的问题。3）精简机构和人员编制。（4）1998年的第四次改革。这次改革是新中国成立以来规模很大的和力度很强的行政机构改革，由中央政府机构率先进行，1998年国务院的组成部门进行了大同谋的精简，由原来的40个进一步压缩为29个，国务院各部门的内设机构减少了1/4，有100多项职能下放给地方政府；通过机构改革，国务院机关人员编制由原来的32万人精简为16.7万人；省政府各部门内设处室总体精简20%，完成了机构改革确定的目标任务。（5）2003年以来的国务院机构改革。主线是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国务院机构改革有5个重点：1）深化国有资产管理体制改革，设立国资委。2）完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为发改委。3）健全金融监管体制，设立银监会。4）继续推进流通管理体制改革，组建商务部。5）加强食品安全和安全生产监管体制建设，成立了国家药品食品监督管理局和国家安全生产监督管理局。同时将国家计生委更名为国家人口与计生委。

　　15、我国~改革的经验：1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机改的关键。2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机改的重要任务。3、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。5、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

　　16、案例（2005年，温家宝，煤矿安全）：这次机构的微调遵循了~设置的哪项原则？说明了什么？答：1、坚持了~设置要遵循的适应性原则。因为在一段时期内，我国的安全生产尤其是煤矿安全生产的形势十分严峻，煤矿事故频繁发生，造成了重大人员伤亡，给人民生命造成了严重危害。所以，国家根据这一新形势，及时将国家安全生产监督管理局升格，以适应这一形势。2、说明：（1）机构改革一定要适应一定时期内经济、政治和社会发展情况，不能冒进也不能滞后。（2）政府职能应该在改革中不断完善、调整，该加强的一定要加强，该减弱、放弃的一定要减弱、放弃。（3）政府要按照市场经济的要求，转变政府职能，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。

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