，负责领导和管理全国某一方面的行政事务，其业务具有独立性和专门性，可以在其权限内规定措施，发布全国遵循的规范性文件。

　　简述什么是国务院办事机构？

　　国务院办事机构的设立、撤销、合并，由国务院决定。

　　国务院办事机构是国务院根据工作需要设立，协助总理办理专门事项、直接向总理负责的机构。

　　国务院所设办事机构没有独立的行政管理权，也不能对外发布规范性文件，仅仅是负责某一方面事务的调查研究、政策分析、组织协调等相关工作，以及承办上级交办的有关事宜等。

　　简述什么是行政首长负责制？

　　所谓行政首长负责制即指行政首长在所管辖的事务范围内，在集体讨论和充分听取各种意见的基础上，具有个人作出最后决定的权力，同时对行政工作负全面的最终的责任。

　　简述怎样认识国务院的法律地位？

　　1.根据1982年宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”宪法的这一规定，表明了国务院的性质和它在国家机关体系中的地位。

　　2.从国务院与国家权力机关——全国人民代表大会及其常务委员会的关系来看，按照我国国家机构的分工，国务院是最高国家权力机关的执行机关。

　　3.国务院的组成人员由全国人民代表大会决定，全国人民代表大会常委会有权撤销国务院同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。

　　4.宪法赋予国务院拥有其他国家机关所没有的行政手段，国务院借助这些手段将最高国家权力机关制定的法律和通过的决议付诸实施，从而实行作为最高国家行政机关的职能。

　　5.从国务院与国家所有其他层级的行政机关的关系来看，国务院又是最高行政机关，这就明确规定了国务院在全国整个国家行政体系中居于最高的领导地位。在国际交往中，以中华人民共和国的名义出现，代表整个国家。

　　简述建国以来国务院职权有哪些特点？

　　1.1949年的《中央人民政府组织法》规定，政务院对中央人民政府委员会负责并报告工作，根据并为执行中国人民政治协商会议共同纲领、国家的法律、法令和中央人民政府委员会规定的施政方针，行使六项职权。

　　2.1954年宪法将国务院行使的职权扩大到17项，比较突出的是增加了领导武装力量的建设、批准自治州、县、自治县、市的划分职权，并且扩大了管理经济、文化建设方面的职权。

　　3.在“文化大革命”期间的1975年宪法对国务院的职权规定有所缩小，只是笼统地列了一条。

　　4.1978年宪法开始恢复国务院的某些职权，共列了九项。

　　5.1982年宪法在总结建国以来国务院行政职权实践的经验教训基础上，根据单一制国家中央国家行政机关的特性和国外中央政府的一般职权规定，对国务院的职权重新进行了规定，同时，国务院组织法在转述宪法规定的基础上对国务院基本权限作了进一步明确规定，其中包括了：

　　A：立法权；B：对内领导权；C：对下（即各级地方政府）的统一领导权；

　　D：具体的事务管辖权；E：全国人民代表及其常委会授予的其他权力；

　　简述1998年机构改革遵循了哪些原则？

　　1.按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

　　2.按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。

　　3.按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。

　　4.按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间职能分工，完善行政运行机制。

　　简述国务院组成机构可分成哪些类型？

　　国务院除办公厅之外，列入其组成部门序列的共29个部委、行署、分为四种类型：

　　1.宏观调控部门。

　　2.国家政务部门。

　　3.教育科技文化、社会保障和资源管理部门。

　　4.专业经济管理部门（只进行行业管理、调整、引导，不再直接管理企业）。

　　简述行政首长负责制包括哪些基本内容？

　　1.国家权力机关通过宪法和法律，规定国家行政机关的职权，并按定程序决定行政首长的人选。

　　2.行政首长全面领导本机关的工作，其他领导成员协助行政首长工作，并对行政首长负责。

　　1）行政首长召集和主持领导集体会议。

　　2）重大问题是经过领导集体充分讨论，由行政首长最后做出决定。

　　3.行政首长须对本机关的工作担负个人责任。

　　1）各级国家权力机关有权罢免本级国家行政机关的首长。

　　2）既要对本级国家权力机关负责并报告工作，又要对上一级国家行政机关负责并报告工作。

　　简述总理负责制包括哪些内容？有何特点？

　　1.总理负责制的内容包括：

　　A：全面领导权；B：最后决定权；C：人事决定权；D：行政首长负全面责任；

　　2.总理负责制的特点：

　　1）是个人负责制同发挥集体智慧的恰当结合，是在民主基础上的高度集中。

　　2）实行总理负责制，责任明确，事权集中，有利于提供国务院的工作效率，以适应其组织与领导我国社会主义现代化建设的需要。

　　简述如何认识总理负责制和民主集中制之间的关系？

　　第一、我国实行国务院总理负责制是以民主集中制为前提的一种行政首长负责制，同时，对于国务院需要处理的事务还实行分工负责制，即在总理的领导下，副总理、国务委员都有明确的职责和分工，国务院日常工作由各成员分工负责处理。国务院工作中的重大问题必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。

　　第二、总理、副总理、国务委员在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，接受全国人民代表大会及其常委会的检查和监督；充分发挥国务院各部门和地方各级人民政府的作用；注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事；努力提高工作效率，改进机关作风，克服官僚主义，切实贯彻民主集中制。

　　论述国务院会议制度。

　　国

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