的利益，这样，当行政发展触及这部分公务员利益的时候，就会遇到来自于这部分公务员的抵制。3）来自行政文化的制约。行政文化对行政发展中的变革的认同往往处于滞后状态，这样势必会对行政发展产生阻碍作用。但随着行政发展的深入进行，行政文化也是可以改变的，行政文化一旦发生改变，反而会对行政发展起到一定的推动作用。

　　7、简答行政改革的内容。答：1、功能调整。即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。2、结构重组。指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。3、行为变革。指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。

　　8、简答行政改革的原则。答：1、综合配套、整体推进。政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。2、坚持依法行政改革。可以避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，有利于改革的长期坚持和稳步发展和用法律的形式巩固改革的成果。3、注重专家咨询与改革方案的论证。有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

　　9、论述当代中国行政发展的基本特征。答：1、始终坚持以发展经济为中心。社会主义市场经济体制的确立，规定我中国的政府改革的方向是以经济建设为中心。2、正确处理改革、发展和稳定的关系。没有社会的稳定，就不可能实现有序的行政改革，缺乏有序的行政改革，也难以实现健康的行政发展和经济发展。中国政府在推进行政改革的过程中，十分注意从整体上把握改革、发展和稳定三者之间的辩证关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。3、借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。一方面坚持对外开放，借鉴和吸收世界各国行政改革成功的经验和做法。另一方面也十分注意弘扬中国传统文化的精华，古为今用，促进中国特色的行政管理体制的建立和完善。4、坚持渐进式改革。由于中国的行政改革是一项十分复杂的系统工程和中国的特殊国情，中国的行政改革具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，在不可能一步到位的条件下，只能采取渐进的方式。5、立足于中国国情。每个国家都应该从国情出发，实施具有本国特色的行政发展，以保证行政发展符合本国实际。中国行政体制改革的指导思想就是建立有中国特色的行政管理体制。

　　10、简答WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径。答：通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径；通过限制政府权力的途径；通过改变权力结构的途径等。

　　11、简答加入WTO后我国行政发展的趋势。答：1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐。2、重塑政府与社会的关系。政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。目前我国正在兴起的“行政问责制”就是这种趋势的一种典型反映。3、由权力行政向规则行政的行政理念转变。亦即由“人治”行政向“法治”行政的转变，因为规则行政的实质是法治行政。4、从暗箱行政向透明行政转变。

　　12、案例：什么是行政问责制？从政府与社会的关系来看，行政问责制的实行说明了什么？答：1、是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。责任行政使政府与社会的关系更加规范。2、加入WTO后，市场经济要求政府改变干预经济的方式，这必然带来政府的职能结构发生衍变。为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政要求政府树立公共责任意识，切实承担相应的法定责任。材料中有关官员的引咎辞职，就是责任行政的体现，他们理应承担相应的责任。这种做法对建立法治政府，促进依法行政，构建和谐社会都有着重要作用。

　　13、案例（会议开支大大压缩）：省委、省政府的规定迅速获得成效的原因何在？本案例有哪些有益启示？答：1、原因在于：（1）领导重视。思想是行动的先导，正因为该省领导对“会议猛增”的危害性及“勤俭节约”的重要性有比较明确而统一的认识，故能采取得力的措施。（2）制度健全。该省政府、省委为控制会费增长，避免会议成灾，制定了一系列具体而明确的规章制度。（3）贯彻得力。为保证规章制度的顺利贯彻，该省省委、省政府还明确要求各单位严格会议审批手续。凡违反规章要求的会议开支，各单位的财务人员可拒绝报销，对于严重违规者还要给予纪律处分。2、案例说明，解决会海问题，关键是领导重视，财务制度健全，措施具体得力。

　　14、官员点自己的蜡烛看家信的启示：1、作为国家行政人员，要正确处理公与私的关系，要公私分明，不假公济私。2、国家行政人员要防止腐败堕落，不仅要在大的方面坚持立场，准确把握自己，而且要认真对待生活中的每件小事，让腐败无机可乘，无处可生。俗话说，“小时偷针，长大偷金”。所以，占公家小便宜的思想也忽视放纵不得，否则会成为走向腐败堕落的开端。

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