经济基础服务，以巩固、发展和完善基本经济结构为目的。（2）建立、健全符合本国国情的经济体制。行政组织设计与选择具体的经济体制，实际上是巩固、发展与完善基本生产关系、促进生产力发展的重要环节。在既定的生产力和生产关系发展状况之下，各国究竟选择什么样的经济体制，往往由国家政权组织，其中主要是行政组织，根据本国的具体国情选择决定。（3）充分调动一切人力、财力、物力，发展生产力，提高人民生活水平。这需要：①充分、合理地开发利用自然资源；②合理开发与利用人力资源；③建立科学微观控制基础，将个人、企业积极性与提高社会生产率紧密地结合起来；④建立科学宏观调控机制，保证国民经济稳定、持续、健康地发展。

　　119、创建良好的国际社会环境

　　促进国际社会环境的良性发展，目的是为了巩固和加强本国政府在国际事务中的地位与活动效能，为本国经济、社会的全面发展创造良好的和平环境。为此，需要：（1）培养行政组织成员的国际意识，即人们关于国际问题的知识、观点、立场及理论体系的总和。（2）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。当今世界，和平与发展是当今世界的主题。同时，战争发生与否，也直接关系到行政组织的生存、性质和功能体系。（3）坚持独立自主的外交政策。所谓独立自主，就是在任何时候，行政组织都要从本国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立地决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。（4）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。（5）坚持对外开放，加强与国家社会的全方位交流。现代社会是一个开放社会，作为社会系统中的一个单元，行政组织也必然具有开放性，与外界进行着频繁接触和交往，这是不以人意志为转移。

　　120、物质条件对行政组织的影响

　　①人员决定行政组织的生存、结构与活动效率。人员是行政组织主体，人员有无及其数量直接决定着行政组织能否现实存在，而行政人员质量与结构则直接影响行政组织结构是否合理，影响行政组织运转效率高低；②物资设备制约行政组织的活动及其效率，物资设备是行政组织开展工作必要物质条件，是行政工作人员推行事务必需物质手段，没有最低限度物存设备，行政组织活动就会停滞，离开必要物质手段，行政工作就只能是“无米之炊”。③经费是影响行政组织全部活动的命脉。“财为庶政之母”行政组织建立和行政管理活动开展，都需要有财力上保证，行政经费是行政组织生存和发展命脉。④图书资料影响行政人员素质及行政工作效率。

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