会性。社会保障是全体公民的基本权利。社会保障基金的筹集对象是社会化的，其发放对象也是社会化的。（3）福利性。社会保障的各环节不以营利为目的，它不仅无偿地对被保障人给予资金给付，而且提供社会服务。而保障的个人一般不直接支付全部保障费用，由实施的社会保障部门自行筹集经费，实施社会保障时不能营利。（4）经济保障性。即社会保障的各组成部分从不同方面使不同层次的保障对象的最低生活、基本生活或全体公民的生活得到普遍改善，通过保障公民的经济稳定达到保障社会稳定的目的。（5）机会公平性。公平分配是宏观经济政策的目标之一，社会保障作为一种分配形式具有明显的公平特征。一方面，社会保障中不能存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的，另一方面收入高的多缴费，收入低者少缴费，同时收入高的家庭享受的社会保障待遇低，收入低的家庭享受的社会保障待遇高，从而促进公平分配。（6）收支互济性。社会保障具有统筹共储、互助互济的特点，即通过制度的形式向有交纳义务的单位和个人收取社会保障费，以用于济助被保障对象；同时各项社会保障基金可以从统一基金中相互调节。（7）待遇差别性。社会保障强调享受待遇机会均等，但不同公民因收入水平不同、受保障项目不同，因而享受社会保障的标准也不同，这正是为了体现社会公平的原则。

　　7、 试述我国失业保险制度改革的基本思路。

　　答：扩大失业保险的范围，改变目前失业保险不合理的使用结构，充实保险基金；确定合理的保险给付标准；合理规定享受失业救济金的期限；失业救济与就业培训紧密结合，促进人员再就业。

　　8、 试述我国社会保障管理体制改革的基本思路。

　　答：（1）建立统一的社会保障管理机构。（2）加快建立健全地方社会保障管理体系。（3）理顺社会保险基金经办机构的管理关系。（4）加快社会保障监督体系的建设。（5）加快社会保障立法建设，依法实施管理。（6）加强社会化管理服务。（答题要点）

　　9、 试述社会保障与社会福利的区别。

　　答：（1）保障对象不同。社会保险以特定范围内的人为保障对象；社会福利的保障对象是包括社会劳动者在内的社会全体成员。（2）保障标准不同。社会保险的保障标准是为被保险人提供基本生活保障，主要满足人们的生存需要；社会福利的保障标准是为了提高公民物质文化生活水平，主要满足社会全体成员的发展和享受需要。（3）资金来源不同。社会福利的资金由社会筹集、单位筹集和财政拨款，不要求受益人尽交费义务；社会保险的资金来源于劳动者个人、单位和政府三方面。（4）分配原则不同。社会保险基金的分配原则强调权利义务基本对等原则，被保险人享受的保险待遇与所交的保费相关；社会福利的待遇则一般采用平均分配原则，不考虑受益人对社会福利的贡献，以满足社会共同需要为目标。（5）经营主体不同。社会保险的经营主体一般是政府或政府委托的政策性金融机构或保险公司；社会福利的经营主体是政府或社会团体单位。（6）保障提供的物质内容不尽相同。社会保障提供的主要是货币；社会福利提供的主要是服务及服务设施。

　　10、试述我国失业保险制度改革的基本思路。

　　答：其改革的基本目标为：逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求，有利于企业平等竞争、劳动力合理流动和维护社会安定的覆盖全社会失业保险制度。具体为：（1）扩大失业保险范围；（2）改变目前失业保险基金不合理的使用结构；（3）充实失业保险基金；（4）确定合理的失业保险结构标准；（5）合理规定享受失业救济金的期限；（6）失业救济与就业培训紧密结合，促进失业人员再就业；（7）建立负责全国失业管理的专门机构。（答题要点）

　　11、试论养老保险的基本原则。

　　答：（1）享受养老保险待遇同时解除劳动义务的原则。（2）切实保障基本生活水平的原则。（3）分享社会经济发展成果的原则。（4）权利和义务相一致原则。（答题要点）

　　12、试论改革我国社会保障管理体制应当遵循的原则。

　　答：（1）统一领导，分级管理；（2）政事分离；（3）权、责、利相结合；（4）统筹兼职，突出重点，加强和完善基金管理；（5）应以完善法制体系建设为先导。（答案要点，详见教材303页）

　　13、试论社会保险与商业保险的联系与区别。

　　答：与商业保险相比社会保险：（1）保费与给付不成比例。（2）成本估计不易确定。（3）风险分类较粗略。（4）保险费负担较轻。（5）被保险人不需负担全部保险费。

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