程，可以有效地防止其他管理环节对电子文件的损伤和破坏。

　　第二、前端控制是优化管理功能，高管理效率的科学理念。电子文件管理系统不应是对手工管理流程的简单模拟，而应该本着更科学、更合理、更有效的原则对以往的文件、档案管理进行业务流程重构

　　（3）真实性保障原则

　　电子文件的真实性是指文件内容、结构和背景信息经过传输、迁移等处理后依然保持不变，与形成时的原始状态一致。真实性是保证电子文件行政有效性和法律的基础，是电子文件反映历史面貌，构成社会众，得以作为社会记忆长久保存的前提。

　　原因来自两个方面：一是电子文件信息的易更改性；二是电子文件信息技术的软硬件依赖性

　　（4）完整性保障原则

　　电子文件的完整性包括两个方面的含义，一是作为记录社会活动真实面貌的具有有机联系的电子文件及其他形式的相关文件数量齐全；二是每一份电子文件的内容、结构和背景信息没有缺损。

　　电子文件的基本构成要素包括：载体、内容、物理和智能格式、活动、人员、档案链、背景

　　（5）可读性保障原则

　　电子文件的可读性是指文件经过存储、传输、压缩、加密、媒体转换、迁移等处理后能够以人可以识读、可以理解的方式输出，并保持其内容的真实性。电子文件的可读性是其存在和保存价值的基础。

　　12、前端控制

　　是现代文件、档案管理理念的重要内容，它以文件生命周期理论为基础，把文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看做一个完整的过程。

　　13、电子文件的真实性

　　是指文件内容、结构和背景信息经过传输、迁移等处理后依然保持不变，与形成时的原始状态一致。

　　14、电子文件的可读性

　　是指文件经过存储、传输、压缩、加密、媒体转换、迁移等处理后能够以人可以识读、可以理解的方式输出，并保持其内容的真实性。

　　15、归档时间应根据电子文件的类型和特点注明文件存储格式、软硬件环境、相关的数据及参数等。通用软件产生的电子文件，应同时收集其软件型号、名称、版本号和相关参数手册、说明资料等。（P、X）

　　16、专用软件产生的电子文件原则上应转换成通用型电子文件，不能转换时应将该软件与文件同时归档。（P、X）

　　17、对于加密电子文件，应解密后再归档。（P、X）

　　18、简述机构内部电子文件的管理模式

　　（1）对电子文件实行统一管理

　　《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》和《电子文件归档与管理规范》中都明确规定机构内部的电子文件、电子档案应该由文件、档案部门归口管理。

　　（2）实行文件、档案一体化管理

　　电子文件、档案一体化管理的最佳实现方式是建立功能涵盖电子文件生命周期全部管理活动的电子文件管理系统。

　　19、简述档案馆电子文件的管理模式

　　（1）集中式保管模式

　　美国、加拿大、英国、北欧等一些国家原则上赞成这一方案。

　　（2）分布式保管模式

　　实践这种方案的典型是澳大利亚。

　　事实上，不管采用保种保管模式，档案馆都在总体上控制着电子文件资源。

　　20、简述数字档案馆

　　（1）关于数字档案馆的概念，主要有两种：一是认为数字档案馆是一种实体概念、机构概念，是一种新的档案馆形态。即依赖数字化技术，对传统档案馆馆藏文字、声音、图像等进行数字化，并对这些数字化档案信息进行存储、传输和处理，在网络化环境中被本地和远程用户存取的一种新型档案馆。另一种认识是，数字档案馆是一种技术模式，是一个数字化的信息系统，是以文件和档案信息为特定对象的有序的信息空间和开放的信息环境。

　　（2）数字档案馆与数字图书馆的差异有以下几方面：

　　A、从管理对象上看，数字图书馆以数字化图书、文献信息资源为主体。数字档案馆的管理对象，即国家机关、企事业单位等各种组织和个人形成的文件、档案信息。

　　B、从运作方式上看，数字图书馆是要使整个网络成为一个一体的、虚拟的、有组织、有结构的信息集合，提供统一的跨仓无缝查找。数字档案馆则主要是通过对现有档案机构职能的扩展、增强和集成，以及不同档案机构的联合，分工合作地选择、收集、控制、组织和保存电子文件信息资源，并授权机关、团体、组织和个人对特定信息资源的存取。

　　C、从社会角色定位看，数字图书馆是各类知识信息的资源库，具有广泛的社会性、最大限度的开放性。而数字档案馆存储和提供查询的只是记录社会活动过程和结果的文件信息。

　　（3）数字档案馆的主要功能

　　A、电文文件信息的汇集功能

　　B、电子文件信息的管理功能

　　C、电子文件信息的发布功能

　　21、简述电子文件管理的法律规范

　　电子文件除具有国家立法的权威性、强制性之外，还具有分散性、不配套性，间接性、模糊性等特点。

　　（1）关于电子文件的法律证据性

　　由于电子文件只有在政府、机构或组织管理范围内取得了合法性，才可能具有行政有效性和法律凭证性。

　　（2）关于电子文件的安全问题

　　由国务院发布《计算机信息系统安全保护条例》、它与相关的法律如《著作权法》、《保密法》、《标准化法》、《知识产权保护条例》、《刑法》。

　　（3）关于电子文件中的隐私权问题

　　电子文件中的隐私权问题一般还是要参照《刑法》、《民法》、《行政法》等其他部门法中的一些规定。

　　（4）知识产权

　　22、简述电子文件制度

　　电子文件制度是指国家为管理电子文件和电子文件工作所制定、批准并实施的，人们在从事电子文件工作中必须遵守的政策、掼、规定、程序、准则、方法的总称。

　　主要表现为以下几方面：

　　A、形成者的差异。电子文件法律规范是国家最高权力机关制定的。电子文件制度的形成者则是由中共中央、国务院制定或批准，也可以由国家有关主管机关，中央各部、委、办、局，地方各级人民政府及其有关主管机关拟定和制发。

　　B、表现形式的差异。电子文件的法律规范具体体现为各个禁止性条文、义务性条文和授权性条文等。电子文件制度的具体表现形式为指示、办法、

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