下级人员无所作为；c. 易于导致信息沟通网络的扩张和繁忙进而造成决策费用增加； d. 易于造成下情不上达致使决策脱离实际；

　　B、分权的必要性与适当性：

　　个人认识能力有限，有必要让各单位和各级管理人员参加重大决策；

　　分权要适当：不能绝对分权，因为业务组织活动是集团活动，要顺利实现组织目标，必须有一定的集中协调机制；

　　（5）观点归纳：

　　A、应把组织的整体结构设计成层级结构；

　　B、必须注意组织结构纵横两个方面的专业化分工，认真设计有关的信息沟通网络；

　　C、必须应用“控制注意力”原则，有效地利用组织的“注意力资源”，把管理者亲自处理的决策任务限制在一定的范围，使工作任务适合管理者有限的时间和精力；

　　D、应当正确地处理好集权与分权的关系，要根据实际情况把一部分容易受“门户之见”影响的决策集中起来，交给一个适合的特定部门或单位制定，而对于基层情况不易上达的某些具体决策工作则应交给基层或中层机构制定。

　　三、简评：西蒙的行政学思想对于行政学研究有着巨大贡献

　　1、其提出的研究方法论开启了行政学研究的新时代：即以科学化的概念、实证的研究方法来取代充满含混的命题与教条化陈述的传统行政学；

　　2、广泛引用了心理学、社会学等其他学科的研究成果开拓了行政学研究的新视野。

　　3、提出了新的研究途径：决策研究已经成为今天公共行政研究的主流。

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