- WTO与民族工业
- 发布日期时间：2006/12/18 来源：毕业论文网 点击数： 作者：佚名
民族工业定义及入世相关分析
一、民族工业的定义
民族工业是在我国近代半殖民地半封建时期民族资本所办的企业。现在我国已是完全独立的社会主义国家，并且已经加入了WTO，“民族工业”这一概念存在的历史条件已完全不同。联合利华对外事务董事曾锡文说，不能过于狭隘地理解“民族工业”，在WTO背景下，“民族工业”不再是一个封闭概念，中国企业要以更广泛的视野和国际化规则来界定它。“民族工业”的概念将随着时代的变化而发展变化，我们应在新的历史条件下对“民族工业”的内涵和外延重新定位。
世界经济一体化或全球化是当代世界经济发展的一个总趋势，在这一趋势的驱动下，各国的企业和产品纷纷走出国门，在世界范围内寻求发展机遇。许多产品都已成为全球性产品，许多支柱产业也成为国际性支柱产业，而不是某一国的产品或产业。
民族工业的内涵不仅包括由本地人出资发展的工业，而且包括整个炎黄子孙，如港澳台、海外华人等出资兴办的工业，它不再是单单以本国人的资本创办的盲目排外的企业，而是整个民族的整体工业能力和整体工业水平的体现。只要有利于提高我国的国民生产能力及国际综合竞争能力的工业，都应该属于“民族工业”的范畴。
民族工业的外延不仅包括在本国国内由本国居民经营（国有、集体、私营或个体）的工业，而且包括中外合资、合作工业。但外商独资企业，如果基本技术、品牌完全属于外国公司，资金的调用、调控都控制在外商手中，那么该工业不属于“民族工业”。在中外合资、合作企业中，并不一定要中方控股才能使其成为“民族工业”，只要国家对企业拥有调控权，该企业就能称为“民族工业”。而国家的调控并不完全通过控股来实现，一方面，国家可以通过价格、税收等宏观手段来管理这些项目；另一方面，中方可以通过谈判、协调，在原材料供应与采购权、产品定价权、产品销售权、人事安排权、重大问题决策权等方面，用非控股方式取得对合营企业的实际控制权。
民族工业的提法有助于鼓舞民族精神，提高民族自尊和自信心，调动广大人民群众，尤其是企业家奋发图强的积极性。总而言之，“民族工业”是指吸收各国有利条件在本地进行生产，或单纯本地成份，或综合本地、外来成份，有利于提高整体工业能力、整体工业水平及综合国际竞争能力的工业。
二、对进入WTO的理解
当今世界，世贸组织、国际货币基金组织和世界银行，是支撑世界经济的三大支柱。世贸组织被称为“经济联合国”，它是世界经济全球化的重要标志。加入WTO是保证国民经济继续高速增长的国家发展战略。根据对世贸组织及其前身关贸总协定的发展历史分析，许多国家都因积极参与这一多边贸易体制获得了较大的发展。希腊、瑞典、芬兰、丹麦、意大利、德国于1950-1951年，日本于1955年，西班牙于1963年，韩国、阿根廷于1967年，新加坡于1973年，泰国于1982年，墨西哥于1986年加入关贸总协定后，各国经济普遍得到了较快增长。1947年关贸总协定签署时仅23个缔约方，截止1999年5月31日，世界贸易组织已经有135个成员，其中发展中国家和地区102个，占成员国的75%。世贸组织成员国之间的贸易额占到了世界贸易总额的90%，我国与世贸组织成员国的贸易额占我国对外贸易额的90%，我国的贸易地位列世界第10位，这样的贸易大国，却曾被世贸组织拒之门外。中国不仅不能享受世贸游戏规则的益处，而且经常遭到无端的报复、制裁。美国每年一度的对中国最惠国待遇的资格审查，严重影响了中美贸易的正常运行，这就是一个典型的例证。另外，近年来在我国外贸中，一些国家动辄以中国商品有倾销行为而立案调查，而我们却缺乏有力的反击手段，从而蒙受了巨大的损失。
随着我国市场经济体制的建立和改革开放的深入发展，越来越证明，中国需要世界，世界更需要中国。没有中国的加入，世贸组织的世界性是不完整的。同时，中国只有“入世”，才能更好地与世界经济接轨，才能摆脱我国在外贸中的不利局面。前任世贸组织总干事鲁杰罗说，中国已经是相互依存的全球经济的重要一员，中国越来越需要世贸组织体系的机遇和选择，以释放其增长和发展的巨大潜力，一个经济快速增长的中国不能没有有保证的进入全球市场的机会！
加入这个组织，不能期望立竿见影地获得看得见的眼前利益，更重要的是，通过全面参与其活动，结合本国的经贸发展，积极作出战略调整，获得更大的长远利益。加入世界贸易组织是一个双向过程，在我们对外国产品和企业开放国内市场的同时，也为中国具有国际竞争优势的企业和产品带来进入世界市场的商业机会。毋庸置疑，参加世界贸易组织，对于我国的政治、经济、文化和社会的发展具有积极意义。
三、进入WTO的机遇与挑战
毋庸置疑，加入WTO将会为我国民族工业的发展带来前所未有的大好机遇。首先，在国际市场上，我国出口的商品将享受到缔约国的非歧视待遇，获得自由贸易的好处，扩大国际市场份额。这样，我们一旦入关，将面临更广阔的市场空间，有利于市场多元化战略的实施。这对于我国扩大出口、改变自东南亚金融危机爆发后外贸出口一直所处的低迷状态、走出国内过剩经济困境，具有重大意义。在国内，扩大出口带动生产规模扩大，将推动整个国民经济迅猛发展，对解决就业问题具有重要意义。其次，可以享受发展中国家的特殊待遇，对我国具有发展潜力的工业，如汽车、电子、化工、计算机、生物制品等行业进行保护，使其成熟后走向世界市场，参与国际竞争。
另外，入关后有利于我们吸引更多资本、技术和管理经验，进口急需的设备和原材料，加快企业技术改造。入关后，大幅度削减关税，将有利于提高国民福利水平，对打击走私、提升社会道德水平等都具有十分重要的意义。外商直接投资对我国经济发展的积极影响有：
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吸纳了大量国外资本，弥补了国有企业资本金的不足。
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引进了先进技术与管理模式，促进了企业管理水平的提高。
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促进了产业与产品结构的重整和优化，使供给较快地适应消费者的选择性需求。
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在创造就业机会的同时，培养了我国产业大军。
但我们更应该清楚地看到，大量优质价廉的进口商品充斥我国市场，无疑会对我国民族工业构成很大的挑战。入关后，按照国际惯例，沿海等地按规定必须外销的三资企业有可能扩大向内地销售，国有企业将面临更严峻的考验，中国企业面对大量外资企业的进入将面临生存危机：在失去关税和非关税保护的条件下，中国企业在国内市场的竞争环境恶化，产品的市场占有率下降，中国的新兴产业发展可能受到挫折；中国企业将面临经营人才和技术人才流失，沦为外资企业的人才培训基地；中国民族企业的就业会受到冲击，下岗压力会更加严重等。我们目前在生产技术、管理水平、资金及信息等方面，总体上处于劣势。如果重视不够、政策失当、处置不力，这些不确定因素就会产生负面影响。
四、迎接挑战
（一）国家政策保护篇
1. 保护的必要性
作为一个发展中国家，中国的民族工业还很脆弱。面对国外极具竞争力的企业和优质产品，如果我们没有一定的保护措施，那么中国的民族工业就会被扼杀在摇篮里，国内广阔的市场将大部分被外国企业占领，我们的工业化梦想也就无法实现。
2. 保护的具体措施
保护的具体措施主要有两个方面：一是在关税方面的控制；二是对特定产业制定相关制度，进行数量、许可等方面的控制。关税下调以后，国外产品进入中国，势必对我国的工业，尤其是生产机电类产品等、较国际水平相对落后的工业部门形成很大冲击。适当提高关税，给予这些站在WTO浪尖上的企业更多机会、更多支持和更大的上升空间，使其有足够的时间适应WTO带来的挑战，发展自身成为具有国际竞争力的企业。同时，考虑到某些行业的特殊性，实行必要的制度，有利于相关行业的发展，并逐步纳入国际轨道。与此同时，世贸组织原则所允许使用的手段，特别是给予“入世”发展中国家的特殊优惠措施，中国都要充分利用。
3. 对保护的界定
首先，保护是在WTO所允许的范围内的保护。WTO建立在市场经济和贸易自由化的基础上，进入WTO意味着中国将接受贸易自由化原则，放弃以往的保护贸易政策。在这一前提下，保护不再像从前那样，而只能在世贸组织条款规定允许的范围内实施。事实上，无论是发达国家还是发展中国家，在接受世贸组织条款的同时，都会采取各种各样的保护政策来扶持本国工业。因此，完全没有保护的绝对贸易自由化是不存在的。
其次，保护的范围有了变化。进入WTO以后，保护显然不能带有民族情绪的“怜香惜玉”，保护要有选择性，这是世贸组织本身的规则所决定的。因为市场经济和贸易自由化不可能让一个国家把所有行业都保护起来，所以对于保护的范围要有清醒的认识和敏锐的判断力。保护就要保护那些目前有一定实力、同时又有很大上升空间的行业，例如机电行业。虽然相对于国际一流标准，我们不得不承认还有差距，但在很多方面，我们仍处于有利地位；同时在技术层面，我国有不少领域处于国际领先地位，有很大上升空间，未来几年或十几年内有望成为极具竞争力的行业。但如果现在没有适当保护，从一开始就面对来自国际的巨大冲击，不仅举步维艰，甚至可能被挤垮，这无疑将是我们的巨大损失。同时，一些已经处于国际领先地位的行业，无疑是我国的拳头行业，不需要保护，比如我国的服装、食品和玩具行业。这些行业已经具备国际竞争力，进入WTO等于放开了手脚，反而需要被保护的似乎是其他国家。另外，对于一些目前可能缺乏竞争力，但有相当发展潜力的行业，也要给予一定的关注和投入。
最后，保护具有了时效性。过去的保护并无具体的时间限制，但“入世”以后的保护多数都有时间限制。一些保护是暂时的，一些保护是过渡性的，一些保护是分阶段性的。例如，如果中国利用保护幼稚产业条款对某个行业进行保护，按规定一般是3－4年的时间；如果中国援引保护国际收支条款采取保护措施，时间也不会太长，一旦国际收支状况得到改善，为此采取的保护措施就必须停止。
4. 对保护的正确理解
国家对某个行业的保护，本质上是为了更有利于该行业的发展，而不是把它“包办”起来，隔绝一切市场冲击。俗话说“救急不救穷”，我们所说的保护，是具有明确目的性的保护，是为行业发展提供暂时的、局部的有利条件。对于一些内部运营机制腐朽、产品质量低劣、资源分配不合理的企业，即使加以保护也无济于事，总有一天“保护罩”会被拿掉，问题暴露后，因毫无竞争力，很快就会被淘汰。所以，对企业而言，更重要的是如何充分利用国家和世贸组织的优惠政策，提升自身实力，认清形势、正视问题，居安思危、放眼未来，而不是追求一时的安逸，错失长远发展机遇。
（二）企业内部运营机制篇
1. 打好“民族牌”
中华民族的本土文化底蕴深厚，国人对民族工业的产品有一种出自本能的亲近感，这是内生于国人心灵深处的民族情结，也是民族工业可以充分利用的有利条件。前几年，长虹电器“以产业报国，以民族昌盛为己任”的广告宣传，很快得到了消费者的认同；创维电视“创维情，中国心”的广告导语迅速被人们识记。这些贴近国人民族情感、兼具时代特征的宣传，为这些企业带来了可观的市场份额和利润。
2. 实施“品牌战略”
良好的品牌总是过硬的质量和完善的服务的同义语。创立品牌，首先必须狠抓产品质量，建立完善的服务网络；其次要善于利用多种媒体对产品进行全方位的介绍和宣传，事实证明，具有民族性、人民性、人情味的广告宣传能够有效激发消费者的购买欲望；再次要对拟创立的品牌及时注册，对其使用的新技术实施知识产权保护。
3. 实施企业创新工程
在知识经济时代，创新能力的大小直接决定产品的竞争力，也决定一个企业的生死存亡。为此，民族工业必须建立自己的技术创新体系。
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建立精良的科研和开发机构。企业应独立建立，或与科研院所、高等院校共同组建科研和开发机构，这是企业技术创新的前提。
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加大科研和开发投入，这是企业技术创新的基础。
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建立灵活的运行机制，这是创新体系的核心。只有完善的机制，才能吸引天下良才，并做到人尽其才、才尽其用。
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重点引进外国先进的关键技术，并把引进与配套、引进与学习、改造、创新结合起来。好的机制的标志是：科技与经济直接结合，科研成果产出率高且转化快，科研和开发人员的劳动成果在精神上和物质上都得到充分肯定。
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针对外国同类产品，积极开发符合我国消费特点的品牌，并根据消费者需求的变化，及时进行产品更新换代，这是企业创新工程的核心目的。
技术创新体系是企业发展的第一推动力，制度创新和文化创新则具有更深远的意义。企业的制度创新，就是要根据企业生存环境的变化，建立有利于自身发展的新机制和新体制。企业要按照现代企业制度的要求，建立高效的企业制度，包括企业的产权制度、资本营运制度、公司治理结构、分配制度等。企业的文化创新包括企业形象战略、品牌战略、经营管理理念、领导艺术、员工素质与追求等。优秀的企业文化，是形象好、品牌精、领导有力、凝聚力强的文化。
4. 主动出击，积极防御
立足国内市场保护自身份额只是一方面，更重要的是必须主动进入国际市场，这是一种积极的自我保护战略。民族工业应该树立这份自信，一旦自身产品成为国际名牌，保护国内市场自然不成问题。
五、结语
在经济全球一体化和中国近年来飞速发展的形势下，入世已是我们的必然选择，既不是赶时髦，也不是一厢情愿的徒劳，而是发展的客观要求。如果说我们要为今后的强大付出努力，那么入世就是最好的选择。无可否认，过去的经济体制对我们的发展起到了不可估量的作用，但在某些方面也产生了负面效应，掩盖了部分企业的问题，使其逐渐失去竞争力，错失了国际市场的先机。如今我们入世，意味着民族工业将面临真正的挑战和洗礼，并逐步融入国际轨道。万事开头难，入世初期的几年，对我国民族工业而言无疑是最艰难的阶段。利用现有各类优惠政策充实自身，是目前民族工业的首要任务，也是融入国际轨道必须迈出的关键一步。不经历风雨怎能见彩虹，度过最艰难的时期后，我国的民族工业必将成为世界经济的重要力量，助力实现伟大民族的复兴。
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